УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Хуснетдинов А.Р.                                                                     Дело № 33-1391/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     26 апреля 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,     

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 05 марта 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковое заявление Файзуллиной Х*** Р*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Файзуллиной Х*** Р*** в должности методиста с дополнительными обязанностями руководителя кружков станции юных натуралистов *** района Ульяновской области с 08 сентября 1987 г. по 01 октября 1993 г., включая в данный период время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 29 декабря 1988 г. по 30 сентября 1990 г. 

В остальной части исковых требований, в том числе в части требований о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области обязанности назначить трудовую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, Файзуллиной Х*** Р*** – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области Алтынбаевой Г.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Файзуллина Х.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области о признании неправомерным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области от 31.12.2010 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимого специального трудового стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды её работы в должности методиста с дополнительными обязанностями руководителя кружка станции юных натуралистов *** района Ульяновской области с 08.09.1987 по 20.08.1995, в том числе периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до трех лет с 29.12.1988 по 30.09.1990 и с 20.08.1994 по 20.08.1995. В связи с этим истица просила суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж для назначения пенсии и назначить ей пенсию с 03.12.2010 года.

Рассмотрев данный иск, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Файзуллиной Х.Р. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального права. При этом указывает, что суд применил нормативный акт, не подлежащий применению, – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. Поскольку право на назначение пенсии наступило у истицы в период действия нового законодательства, оснований для применения законодательства, утратившего силу, не имелось. Право на включение в специальный стаж периода работы истицы в должности методиста станции юных натуралистов могло возникнуть у истицы только в том случае, если бы на момент действия указанного нормативного акта (до 01.10.1993) она выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Применяемые в настоящее время Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (действовавший в отношении периодов работы до 01.11.1999), и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусматривают включения в специальный стаж периодов работы в должности методиста станции юных натуралистов в специальный стаж. 

В возражение на кассационную жалобу Файзуллина Х.Р. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи  предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 03.12.2010 Файзуллина Х.Р. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением от   31 декабря 2010 г. № 6054 в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом в специальный стаж не был зачтен период работы истицы методистом с выполнением обязанностей руководителя кружка станции юных натуралистов с 08.09.1987 по 20.08.1995,  поскольку данные должности не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, в стаж для назначения пенсии не были включены периоды нахождения Файзуллиной Х.Р. в отпусках по уходу за ребенком с 29.12.1988 по 30.09.1990 и с 20.08.1994 по 20.08.1995.

По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии составил  18 лет 04 месяцев 05 дней.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2П от 29.01.2004 года за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно при рассмотрении дела руководствовался  Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое действовало в период работы истицы методистом станции юных натуралистов.

Подпунктом "д" пункта 1 вышеуказанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 4 названного Положения, период работы методистом станции юных натуралистов мог быть засчитан в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, а также и тот факт, что Пенсионный фонд  в бесспорном порядке засчитал в педагогический стаж истицы периоды её работы общей продолжительностью 18 лет 4 месяца 5 дней (что составляет 2/3 специального стажа), суд первой инстанции правомерно засчитал в специальный стаж истицы период её работы методистом станции юных натуралистов до 01.10.1993 (до дня прекращения действия вышеуказанного Положения).  Оснований для включения работы методистом станции юных натуралистов после 01.10.1993 не имеется, поскольку действовавшее после 01.10.1993 законодательство не предусматривало возможности включения в специальный педагогической стаж вышеуказанной работы.

Работая методистом станции юных натуралистов, истица в период с 29.12.1988 по 30.09.1990 находилась в отпуске по уходу за первым ребенком Файзуллиным Артуром 14.10.1988 года рождения. Данный период правомерно был включен судом в специальный стаж истицы. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за вторым ребенком – Файзуллиным А***, 19.04.1994 года рождения - с 20.08.1994 по 20.08.1995 обоснованно не включен в специальный стаж истицы, поскольку  в данный отпуск истица уходила с работы, не подлежащей включению в специальный стаж для назначения пенсии.

С учётом включения в специальный стаж истицы периода её работы с 08.09.1987 по 01.10.1993 (6 лет 24 дня), на момент обращения в Пенсионный фонд специальный стаж составил 24 года 4 мес. 29 дней. В связи с этим оснований для назначения истице пенсии с момента обращения за ней не имелось.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 05 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи