УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников А.Г.
Дело № 33-2374/2011
К А
С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
город Ульяновск
05 июля
2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Королевой
А.В.,
судей Казаковой М.В., Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе
Торхова С*** П*** на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 27
мая 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Торхова С*** П*** к Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области о признании действий незаконными и назначении
пенсии по выслуге лет с учетом включения периода военной службы по призыву на
льготных условиях – отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Торхов С.П. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы
исполнения наказаний по Ульяновской области (УФСИН России по Ульяновской
области) о назначении пенсии по выслуге лет с учетом включения периода военной
службы по призыву на льготных условиях. В обоснование иска указал, что приказом
по УФСИН России по Ульяновской области от 09.03.2011 уволен с должности старшего преподавателя
цикла подготовки ведомственной пожарной охраны Учебного центра УФСИН на пенсию
по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. При этом в выслугу лет
для назначения пенсии ему засчитан период военной службы по призыву с
16.11.1988 по 23.11.1990 в календарном исчислении, в то время как данный период подлежал включению в выслугу
лет в льготном исчислении - как один
день военной службы за два дня работы.
Считал действия ответчика незаконными, ссылаясь на ч.3 ст.10 Закона РФ «О статусе
военнослужащих», просил обязать УФСИН России по Ульяновской области назначить
ему с 09.03.2011 пенсию по выслуге лет с учетом военной службы по призыву на
льготных условиях.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Торхов С.П. не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Считает, что при разрешении
его требований о назначении пенсии по выслуге лет с учетом включения периода
военной службы по призыву на льготных условиях суду следовало применить
Федеральный закон «О статусе военнослужащих», с принятием которого социальные
гарантии и компенсации военнослужащим были распространены и на бывших
военнослужащих Советской и Российской Армий. С учетом требований указанного
Закона, он, как прошедший военную службу по призыву и имеющий необходимый стаж
в качестве государственного служащего на государственной службе, обладает
правом на включение периода службы по призыву в выслугу лет для назначения
пенсии в льготном исчислении. В обоснование своей позиции ссылается на
состоявшееся решение Сызранского городского суда Самарской области от
11.02.2010 по иску В*** Г.В., которым
аналогичные требования удовлетворены.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ
судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что с 01.10.2004г. по 09.03.2011г. Торхов С.П. проходил службу в УФСИН
России по Ульяновской области, был уволен с должности старшего преподавателя
цикла подготовки ведомственной пожарной охраны Учебного центра УФСИН по ст.58 п.«г»
Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по окончанию срока службы,
предусмотренного контрактом), с выслугой лет 22 года 02 месяца 26 дней, в
льготном исчислении – 25 лет 05 месяцев 16 дней. При этом в выслугу лет Торхову
С.П. засчитан период его военной службы по призыву с 16.11.1988г. по
23.11.1990г. в календарном исчислении (один к одному).
Торхов С.П. оспаривает правомерность
исчисления выслуги лет в УФСИН, полагая, что служба в армии должна быть зачтена
из расчета один год службы как за два года работы.
Принимая решение об отказе в
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для удовлетворения требований Торхова С.П. , не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению лиц рядового и
начальствующего состава УФСИН назначается и выплачивается на основании Закона
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» и других нормативных правовых
актов.
Статья 18 Закона № 4468-1 определяет понятие выслуги лет, в которую
засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы.
Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии
лицам, проходившим военную службу, в соответствии с ч.2 и ч.3 указанной статьи
входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.
Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий является в данном случае Постановление Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,
мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Указанным
Постановлением установлено, что военная служба по призыву (ранее - срочная
военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном
исчислении, за исключением периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на
льготных условиях, военнослужащих, проходивших службу в период Великой
Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной
ответственности или репрессированных.
Иного
порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет при назначении
пенсии увольняемым на пенсию сотрудникам
УФСИН, как правильно указал суд первой инстанции, не предусмотрено.
Доводы, приведенные Торховым С.П.
в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
Довод о необходимости применения при исчислении его выслуги лет положений п.3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» несостоятелен,
поскольку они применяются только к тому кругу лиц, который определен данным
законом. Работники УФСИН к указанным
лицам не относятся, их пенсионное обеспечение, так же как и порядок исчисления
выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным нормативным
актом – Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей» от 12.02.1993 года № 4468-1,
не предусматривающим льготного исчисления периода службы в армии.
Ссылка истца на решение суда по аналогичному делу на правильность выводов суда не влияет,
так как преюдициального значения для разрешения настоящего иска не имеет.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 27 мая 2011
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Торхова С*** П*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
