УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Першина С.В. Дело №
33-2328/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 05
июля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Казаковой М.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Шувайниковой Л*** И***
на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27 мая 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Шувайниковой Л*** И*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области о выдаче копии свидетельства на предоставление социальной выплаты на
приобретение жилья на имя Фоминой М*** П***, умершей *** августа 2010 г.,
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шувайникова Л.И.
обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области об обязании выдать копию свидетельства о предоставлении социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Требования
мотивированы тем, что ее мать – Фомина М*** П***, умершая *** августа 2010 г.,
являлась вдовой участника Великой Отечественной войны. При жизни она была
признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением № 98 от
12.04.2010 г. администрации МО «Б*** сельское поселение». 21 июля 2010 г. она
была уведомлена Министерством труда и социального развития Ульяновской области
о включении в список на предоставление социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилого помещения. В установленный срок свидетельство о
предоставлении социальной выплаты выдано не было, оформлено только после смерти
Фоминой М.П. В этой связи Шувайникова Л.И., полагая, что имеет право на
получение в порядке наследования предназначенных Фоминой М.П. средств
социальной выплаты, просит выдать копию соответствующего свидетельства,
оформленного на имя ее матери.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Шувайникова Л.И. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
направив дело на новое рассмотрение. Полагает, что судом не были установлены
юридически значимые обстоятельства, в частности, было ли выписано свидетельство
о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого
помещения на имя Фоминой М.П. Указывает, что в результате бездействия Администрации
МО «Б*** сельское поселение» выдача свидетельства была затянута, что привело к
его оформлению уже после смерти Фоминой М.П.
Истица обращает
внимание, что оформленное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на
приобретение (строительство) жилого помещения не может быть аннулировано. При
этом ссылается на п. 20 Постановления Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 168
«О совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы
«Государственные жилищные сертификаты», согласно которому в случае смерти
владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально
заверенной доверенности других членов семьи, обращается в орган исполнительной
власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата, которое должно
быть рассмотрено в течение 10 дней. Считает, что дело не могло быть рассмотрено
судом в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.
Министерство труда и
социального развития Ульяновской области в возражениях на кассационную жалобу
просит оставить решение без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Материалами дела
установлено, что постановлением администрации МО «Б*** сельское поселение» № 98
от 12.04.2010 г. Фомина М.П. была признана нуждающейся в улучшении жилищных
условий.
На заседании рабочей
группы по вопросам обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих
детей- инвалидов, 27 июля 2010 г. было принято решение о выдаче Фоминой М.П.
как вдове ветерана Великой Отечественной войны свидетельства на предоставление
социальной выплаты на приобретение жилья, площадью 36 кв. м.
*** августа 2010 г.
Фомина М.П. умерла, в связи с чем свидетельство о предоставлении социальной
выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения выдано не было.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований
для выдачи дочери Фоминой М.П. – Шувайниковой Л.И. копии соответствующего
свидетельства не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ст. 21
Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» вдовам участников
Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том
числе обеспечение
за счет средств федерального бюджета жильем при нуждаемости их в улучшении
жилищных условий.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 утвержден Порядок
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Согласно данному
Порядку право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство)
жилого помещения удостоверяется свидетельством. Получатель вправе использовать
социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения,
осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих законодательству
сделок и участия в обязательствах. Указанное жилое помещение приобретается
получателем в собственность.
Социальная выплата
предоставляется получателю в безналичной форме путем безналичного перечисления
средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого
(строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему
отчуждение приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Для перечисления
социальной выплаты за приобретаемое жилое помещение получатель представляет в
уполномоченный орган свидетельство о государственной регистрации права
собственности получателя на жилое помещение и договор купли-продажи,
зарегистрированный в установленном законодательством порядке.
Таким образом,
свидетельство на социальную выплату является именным и не может переходить от
одного лица к другому.
Шувайникова Л.И. не
относится к категории граждан, на которых распространяется право на получение
мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии со
ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день
открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и
обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно
связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на
возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и
обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается ГК РФ или
другими законами.
Не входят в состав
наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В данном случае
имущественные права по свидетельству на социальную выплату применительно к п. 1
ст. 1112 ГК РФ не возникли, поскольку выплата по нему в установленном порядке
произведена не была.
Довод кассационной
жалобы, что у Шувайниковой Л.И. возникло имущественное право на получение
социальной выплаты, является несостоятельным. При жизни Фомина М.П.
соответствующую меру социальной поддержки в установленном законом порядке не
реализовала, свидетельство на социальную выплату не получила.
Ссылка в жалобе на
п. 20 Постановления Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 168 «О
совершенствовании деятельности по реализации федеральной целевой программы
«Государственные жилищные сертификаты» подлежит отклонению, поскольку
установленные этой нормой правила применяются в отношении государственных
жилищных сертификатов, выданных в соответствии с утвержденными указанным
Постановлением Правилами выпуска и погашения государственных жилищных
сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой программы
«Государственные жилищные сертификаты».
Постановление
Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 168 на отношения по обеспечению жильем вдов
участников Великой Отечественной войны не распространялось, утратило силу в
связи с последовательной отменой его частей Постановлениями Правительства РФ от
07.10.2004 г. № 522
и от 21.03.2006 г. №153.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 27 мая 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Шувайниковой Л*** И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
