УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дунина И.Ю. Дело № 33-2384/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 05
июля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Казаковой М.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой
Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ховриной Е*** В*** на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 мая 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Ховриной Е*** В*** к Администрации муниципального образования «Инзенское
городское поселение» Ульяновской области, комиссии по учету и распределению
жилой площади муниципального образования «Инзенское городское поселение» о
признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны,
восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за
счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 23.2. Федерального
закона №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О
ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ховрина Е.В.
обратилась в суд с иском к Администрации МО «Инзенское городское поселение»
Ульяновской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой
Отечественной войны, восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
В обоснование иска
указала, что решением комиссии по учету распределению жилой площади МО «Инзенское
городское поселение» от 28.04.2010 г. была поставлена учет в качестве нуждающейся
в улучшении жилищных условий вместо своего умершего мужа – Х*** М.И. Решением
от 21.07.2010 г. той же комиссии была снята с учета в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий, поскольку ее дом не был признан непригодным для
проживания. С последним решением не согласна, так как проживает в ветхом
бревенчатом доме, 1957 года постройки, без каких-либо удобств, в том числе без
водопровода, с печным отоплением. Фундамент дома частично разрушен.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития
Ульяновской области, Министерство регионального развития Российской Федерации
и, рассмотрев по существу предъявленные требования, постановил приведенное выше
решение.
В кассационной
жалобе Ховрина Е.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об
удовлетворении исковых требований. В обоснование приводит доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка
тому обстоятельству, что прокурором Инзенского района Ульяновской области в
Администрацию МО «Инзенское городское поселение» внесено представление об
устранении выявленных нарушений закона, в том числе потребовано отменить
постановление № 235 от 27.07.2010 г., которым она – истица была снята с учёта в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой
Отечественной войны. Также указывает, что проживает в ветхом, требующем ремонта
деревянном доме, не имеющем каких-либо удобств. Не согласна с выводами о
пригодности дома для проживания.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В соответствии с п.
1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры
социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов
войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,
предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим
на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право
на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации. К числу мер социальной поддержки, предоставляемых
указанным лицам, отнесено обеспечение
за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов
боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в
соответствии с положениями статьи 23.2.
данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых
действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются
жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст. 51 ЖК
РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются:
1) не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками
жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в
квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной,
страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого
помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на
праве собственности.
Как следует из
материалов дела, Ховрина Е.В. является вдовой участника Великой Отечественной
войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21
Федерального закона «О ветеранах».
С 1979 г. Ховрина
Е.В. проживает и зарегистрирована по месту жительства в доме жилой площадью 30,1
кв. м, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.И***, ул. К***, ***.
Согласно регистрационному
удостоверению указанный жилой дом принадлежал мужу истицы – Х*** М.И., умершему
*** марта 2010 г.
Постановлением от 21
января 2010 г. № 23 Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Х***
М.И. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
28 апреля 2010 г.
жилищной комиссией при администрации МО «Инзенское городское поселение» очередь
с умершего Х*** М.И. была переведена на Ховрину Е.В.
Постановлением от 27
июля 2010 г. № 235 Главы администрации МО «Инзенское городское поселение» Ховрина
Е.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Разрешая
предъявленные требования, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что предусмотренных законом
оснований для удовлетворения иска Ховриной Е.В. не имеется.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
В обоснование
требований истица ссылалась на то, что занимаемый ею дом непригоден для проживания.
Между тем, соответствующие доводы подтверждения не нашли. Совокупность
имеющихся в деле доказательств свидетельствует об обратном.
Основания для
признания жилого помещения непригодным для проживания установлены
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения
о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции».
Оценку соответствия
помещения установленным в Положении требованиям и заключение о признании жилого
помещения непригодным для проживания дает комиссия, образованная органом
местного самоуправления на основании заявления собственника либо на основании
заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и
надзора.
Согласно
представленному акту от 02 марта 2010 г. обследования помещения, жилой дом № ***
по ул. К*** в г. И*** нуждается в ремонте крыши и полов. Акт соответствует
требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №
47.
Заключением от той
же даты межведомственной комиссии указанный жилой дом, как находящийся в
удовлетворительном состоянии, признан пригодным для постоянного проживания.
При таких
обстоятельствах, поскольку занимаемое истицей жилое помещение соответствует
установленной в МО «Инзенское городское поселение» учетной норме площади жилого
помещения, судебная коллегия соглашается с выводами суда о невозможности
признания Ховриной Е.В. нуждающейся в жилом помещении.
Доводы кассационной
жалобы судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильной оценке
фактических обстоятельств.
В сентябре 2010 г.
межведомственной комиссией было проведено повторное обследование, по
результатам которого вновь дано заключение о пригодности дома № *** по ул. К***
в г. И*** для постоянного проживания.
Ссылки в
кассационной жалобе относительно фактического благоустройства об обратном не
свидетельствуют.
В соответствии с
пунктом 12 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47
Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и
двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных
уборных.
Внесение прокурором
Инзенского района Ульяновской области представления на имя главы администрации
МО «Инзенское городское поселение» на существо спора не влияет.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона не
усматривается.
С учетом изложенного, решение
суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 16 мая 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Ховриной Е*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
