УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко
Е.Н.
Дело № 33-2299/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
05 июля
2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Костенко А.П.
и Маслюкова П.А.
при секретаре Ганеевой И.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства финансов Ульяновской области на
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Исланова Д*** В*** к Замалетдинову Ф*** Р***, Министерству финансов Ульяновской
области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления
Федерального казначейства по Ульяновской области, Финансовому управлению мэрии
города Ульяновска, Управлению внутренних дел по Ульяновской области, Управлению
внутренних дел по городу Ульяновску о взыскании компенсации морального вреда
удовлетворить частично.
Взыскать с
Министерства финансов по Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской
области в пользу Исланова Д*** В*** компенсацию морального вреда в размере
150 000 руб.
В удовлетворении
исковых требований Исланова Д*** В*** к Замалтдинову Ф*** Р*** о взыскании
компенсации морального вреда отказать.
Министерство
финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по
Ульяновской области, Финансовое управление мэрии города Ульяновска, Управление
внутренних дел по Ульяновской области, Управление внутренних дел по городу
Ульяновску от гражданской ответственности по данному делу освободить.
Заслушав доклад
председательствующего, объяснения Исланова Д.В., возражавшего относительно доводов
кассационной жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А., полагающего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Исланов Д.В.
обратился в суд с иском к Замалтдинову Ф.Р. о взыскании компенсации морального
вреда.
В обоснование
заявленных требований указал, что приговором Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от *** с ответчика в его пользу было взыскано 150 000 руб. в
счет компенсации морального вреда, причиненного преступлением, предусмотренным
п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
Постановлением президиума
Ульяновского областного суда приговор в части взыскания компенсации морального
вреда отменен и направлен на новое судебное рассмотрение в порядке гражданского
судопроизводства. Поскольку преступлением был причинен тяжкий вред его
здоровью, а также причинены нравственные и физические страдания, связанные с
операцией, просил взыскать с Замалтдинова Ф.Р. 150 000 руб. в счет
возмещения причиненного ему морального вреда.
Суд привлек к
участию в деле в качестве ответчиков Министерство финансов РФ, Министерство
финансов Ульяновской области, Управление внутренних дел по Ульяновской области,
Финансовое управление мэрии города Ульяновска, Управление внутренних дел по
городу Ульяновску и постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Министерство финансов Ульяновской области не соглашается с решением суда
и просит его отменить. При этом указывает, что судом допущены нарушения в
применении норм права. Министерство финансов Ульяновской области является
ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу ст. 158 БК РФ в судах от имени
казны выступает главный распорядитель бюджетных средств. Сотрудники органов
внутренних дел не находятся в ведомственной принадлежности Министерства
финансов Ульяновской области. Положением о милиции общественной безопасности
(местной милиции), утвержденным Указом Президента РФ от 12.02.1993 № 209,
милиция общественной безопасности (в том числе, патрульно-постовая служба)
является составной частью милиции РФ и входит в структуру МВД РФ, управлений
внутренних дел субъектов РФ. Факт софинансирования некоторых подразделений УВД по Ульяновской
области из областного бюджета не может являться основанием для возложения
гражданско-правовой ответственности на казну субъекта РФ за незаконные действия
(бездействие) должностных лиц этих подразделений, находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти, в данном случае, - МВД РФ.
В заседание суда
кассационной инстанции явился истец Исланов Д.В., другие лица, участвующие в
деле, в суд не явились. О месте и времени рассмотрения дела были извещены
надлежащим образом. Ответчик Замалтдинов Ф.Р. отбывает наказание в местах
лишении свободы. Другие участники об уважительности причин своего отсутствия
суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как видно из
материалов дела, вступившим в законную силу приговором Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от *** Замалтдинов Ф.Р. признан виновным в совершении
преступления, предусмотренного п. «а», ч. 3 ст. 286 УК РФ, и ему назначено
наказание в виде *** лет лишения свободы с отбыванием наказания в
исправительной колонии общего режима и лишения права занимать должности на
государственной службе сроком на *** года.
Приговором установлено,
что 19.11.2008 в помещении дежурной части УВД по Засвияжскому району МО «город
Ульяновск» по адресу: г. У***, ул. А***, дом № ***, Замалтдинов Ф.Р., являясь
командиром отделения взвода № *** роты № *** полка патрульно-постовой службы
милиции при УВД по Ульяновской области, находясь при исполнении служебных
обязанностей, явно выходя за пределы своих полномочий, умышленно нанес Исланову
Д.В. со значительной силой не менее одного удара ногой в область паха и не
менее семи ударов рукой по спине.
В результате
преступных действий ответчика Исланов Д.В. получил телесные повреждения в виде
разрыва ***, которое согласно заключению комиссионной судебно-медицинской
экспертизы № *** квалифицируется как тяжкий вред здоровью по признаку потери
органа (***).
Статья 151 ГК РФ
возлагает на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда
(физических или нравственных страданий), причиненного гражданину действиями,
нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие
гражданину другие нематериальные блага.
Согласно пункту 2
статьи 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи (незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной
ответственности, незаконное применение в качестве меры пресечения заключения
под стражу или подписки о невыезде, незаконное привлечение к административной
ответственности в виде административного ареста или в виде административного
приостановления деятельности), возмещается по основаниям и в порядке, которые
предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.
На основании ст. 1069 ГК РФ вред,
причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны
Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны
муниципального образования.
Статьей 1071 ГК РФ
предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или
другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской
Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального
образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что на момент совершения преступления Замалтдинов Ф.Р.
состоял в должности командира отделения взвода № *** роты № *** полка
патрульно-постовой службы милиции при УВД по Ульяновской области, которая на
тот период финансировалась и финансируется на сегодняшний день за счет средств
областного бюджета.
При таких
обстоятельствах, поскольку финансирование занимаемой Замалтдиновым Ф.Р. должности осуществлялось
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Ульяновской области,
суд правомерно на основании приведенных выше норм ГК РФ возложил обязанность по
компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями
Замалтдинова Ф.Р., за счет казны Ульяновской области на Министерство финансов
Ульяновской области.
Доводы, приведенные
Министерством финансов Ульяновской области в кассационной жалобе, основаны на
неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу ст. 40
Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшего до 28.02.2011)
вред, причиненный гражданам и (или) организациям сотрудником милиции, подлежит
возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
В соответствии с
приведенными выше ст.ст. 1069, 1070, 1971 ГК РФ вред, причиненный гражданину
или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению
за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской
Федерации, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы, если в
соответствии с пунктом 3 статьи 125
настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое
лицо или гражданина.
Анализ названных
норм позволяет сделать вывод, что вред возмещается за счет той казны, которая
является источником финансирования должностного лица, совершившего незаконные
действия.
Статьей 9 Закона
РФ «О милиции» предусматривалось, что милиция общественной безопасности
финансируется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Состав
милиции общественной безопасности, порядок
создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численность
милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств федерального
бюджета, определялись Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 07.12.2000 № 926 (ред. от 29.05.2006) «О подразделениях
милиции общественной безопасности» установлено, что патрульно-постовая служба
милиции входит в структуру милиции общественной безопасности. При этом за счет
федерального бюджета финансируются только подразделения патрульно-постовой
службы милиции органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном
транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо
важных и режимных объектах.
При таких
обстоятельствах, поскольку вред здоровью истца был причинен в результате
незаконных действий сотрудника милиции общественной безопасности, финансируемой
за счет средств бюджета Ульяновской области, то он возмещается в порядке ст.
1069 ГК РФ за счет казны Ульяновской области, от имени которой выступает
Министерство финансов Ульяновской области.
Ссылка в
кассационной жалобе на то обстоятельство, что милиция общественной безопасности
(в том числе, патрульно-постовая служба) является составной частью милиции РФ и
находится в ведомственной принадлежности МВД РФ и УВД по Ульяновской области,
не является основанием для возложения ответственности на причиненный вред на
казну Российской Федерации, поскольку это противоречит положениям приведенных
выше норм ГК РФ.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 25 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу Министерства финансов Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
