УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Родионова В.П.                                                                    Дело № 33-2327/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  05 июля 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Королевой А.В.,

судей  Казаковой М.В., Нефедова О.Н.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Халимовой С*** Ш*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2011 года, которым, с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 14 июня 2011 года, постановлено:

В удовлетворении иска Халимовой С*** Ш*** к Мэрии города Ульяновска о признании незаконным решения комиссии по учету и распределению жилой площади от 03 марта 2011 года об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче жилищного  сертификата  на приобретение жилья - отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Халимовой С.Ш., ее представителя – Батырбаевой Д.М., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Халимова С.Ш. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче сертификата на приобретение жилья. В обоснование иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, в силу чего, на основании Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем площадью 36 кв.м. В настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире дочери – М*** Л.М. по адресу: г.Ульяновск, ул.Р***, д.***, кв.***, другого жилья не имеет. Проживает в комнате с внучкой, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако орган  местного самоуправления незаконно отказывает ей во внеочередном предоставлении жилья. Просила признать незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади при мэрии города Ульяновска от 03.03.2011 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдать сертификат на приобретение жилья.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судом к участию в деле было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской  области.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Халимова С.Ш. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что у нее отсутствует собственное жилье, она проживает в квартире дочери, однако данное обстоятельство не было принято  судом во внимание. Кроме того, суд не учел, что в силу действующего законодательства она, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем вне зависимости от имущественного положения.

Дело рассмотрено в отсутствие  представителей  мэрии г. Ульяновска и Министерства   труда и социального развития Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебно разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что Халимова С.Ш. является инвалидом *** группы  по общему  заболеванию, вдовой  участника  Великой Отечественной войны, с 2004 года по настоящее время зарегистрирована  и проживает  в   квартире  ***  дома  ***  по ул. Р*** в г. Ульяновске.

Собственниками  указанной трехкомнатной квартиры  общей площадью 68,74 кв.м  являются  члены семьи истца:  дочь - М*** Л.М., зять - М*** Д.Н. и внучка -  М***  Р.Д..

М***  Д.Н.  является также  собственником  ½ доли   квартиры  *** дома  ***  по ул. О***, в г. Ульяновске.

Истица  обратилась     с заявлением  о  признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы  участника Великой Отечественной войны. Комиссией по учёту и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от 03.03.2011г. в удовлетворении заявления было отказано по причине  обеспеченности учетной  нормой жилой площади.

Халимова С.Ш.  считала данный отказ незаконным, так как имеет право, как вдова ветерана Великой Отечественной войны, на получение жилья площадью 36 кв.м.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  Халимовой С.Ш., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде  обеспечения  за счет средств федерального бюджета жильем.

Согласно  ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений» полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области. Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Анализируя указанные нормативно-правовые акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в них содержится прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанима­телями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанима­теля жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых по­мещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимате­лями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимате­ля жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых по­мещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее  учетной нормы;  проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений  требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками  жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собст­венности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Решением  Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 г.  № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади  жилого помещения»  учетная  норма  площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв. м, норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма - в размере не менее 18 кв. м для одиноко проживающего человека,  и  не менее 15 кв. м на одного человека для семьи из 2-х и более человек.

Судом установлено, что обеспеченность Халимовой С.Ш. жильем соответствует установленной в г. Ульяновске учетной норме, в связи с чем  оснований для включения ее в список лиц, имеющих право на получении социальной выплаты для приобретения жилья, не имелось.

Доводы, приведенные Халимовой С.Ш. в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Отсутствие у заявителя собственного жилья на правильность принятого судом решения не влияет, поскольку Халимова С.Ш. обеспечена жильем как член семьи собственника жилого помещения, площадь которого достаточна для признания истицы не нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Имущественное положение  Халимовой С.Ш. при решении вопроса о наличии оснований для ее внеочередного обеспечения жильем  в  данном случае не учитывалось, поэтому указанный довод жалобы обоснованность выводов суда не опровергает.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 мая 2011 года, с учетом определения этого же суда об исправлении описки от 14 июня 2011 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу Халимовой С*** Ш***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: