УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева
Л.И.
Дело № 33-2323/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12
июля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Хреновой Г.И.,
судей Гурьяновой
О.В., Камаловой Е.Я.,
при секретаре
Споршеве А.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя истицы
Рожковой К*** Ф***- Барановой Е*** А*** на решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 11 мая 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Рожковой К*** Ф*** к Администрации муниципального
образования «Кузоватовское городское поселение» о признании незаконным
постановления администрации муниципального образования «Кузоватовское городское
поселение» №*** от 10 марта 2011 года «Об отказе в принятии на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении» и о постановке на учет в качестве нуждающейся в
жилом помещении - отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Рожкова К.Ф.
обратилась в суд с иском к администрации МО «Кузоватовское городское поселение»
о признании незаконным постановления администрации МО «Кузоватовское городское
поселение» Ульяновской области № *** от 10 марта 2011 года «Об отказе в
принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» и постановке на
учет с 10.03.2011 года.
В обоснование
требований истица указала, что является вдовой умершего ***.01.2002 года
участника Великой Отечественной войны Рожкова Н.Г. и инвалидом *** группы,
своего жилья не имеет, проживает в
квартире своей дочери ***., в непригодных для проживания условиях, поскольку в
квартире отсутствуют: холодное и горячее водоснабжение, канализация, туалет,
ванная комната. Учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на нее,
составляет менее 12 кв.м. В феврале 2011
года она обратилась к ответчику с заявлением о признании её нуждающейся в
получении жилья, как вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
Она представила документы, в том числе заключение межведомственной комиссии от
09.03.2011 года, согласно которому квартира пригодна для проживания, но
требуется капитальный ремонт и подведение водоснабжения. Считает отказ
ответчика в постановке ее на учет по причине намеренного ухудшения ею жилищных
условий и возможности постановки ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий не ранее, чем через 5 лет необоснованным, так как она ухудшила свои
жилищные условия под влиянием сложившихся обстоятельств, является старым
больным человеком, нуждается в постоянном уходе, одна проживать не может.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное
выше решение.
В кассационной
жалобе Баранова Е.А., представляющая по доверенности интересы Рожковой К.Ф., не
соглашаясь с решением суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы
ссылается на доводы, аналогичные тем, которыми было мотивировано исковое
заявление. Указывает, что Рожкова К.Ф.
продала свой дом в марте 2007 года, поскольку не имела возможности вести хозяйство
самостоятельно, нуждалась в постоянном уходе. Не согласна с выводом суда о том,
что Рожкова К.Ф. скрыла при подаче заявления о постановке на учет тот факт, что
ею в последние 5 лет была произведена
гражданско-правовая сделка с жилым
помещением. Указывает, что истице никто данный вопрос не разъяснял.
В отзыве на
кассационную жалобу ответчик Администрация муниципального образования
«Кузоватовское городское поселение»
просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Рожкова К.Ф., ***10.1934
г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны.
В период с
19.04.1990 г. по 23.03.2007 г. истица была зарегистрирована в жилом доме 12 по улице Кирова р.п. Кузоватово Ульяновской области,
принадлежащем ей на праве собственности.
После продажи дома
до 19 января 2011 года Рожкова К.Ф.
проживала в кв.*** д.*** по ул. С*** пос.О*** Чердаклинского района Ульяновской
области, 1\2 доля в праве общей долевой собственности на которую принадлежит ее
дочери- К***. Общая площадь квартиры составляет 51,04 кв.м. В квартире
до конца декабря 2010 года было зарегистрировано четыре человека –
истица, ее дочь – К***., зять К***. и ***.
В январе 2011г.
Рожкова К.Ф. снялась с регистрационного учета в пос.Октябрьском и была
зарегистрирована в квартире, нанимателем которой является ее зять П***., по адресу:
Ульяновская область, р.п.К*** переулок Т***,
д.*** кв.***. Общая площадь квартиры составляет 52.62 кв.м , в квартире
зарегистрировано и проживает (вместе с истицей) 6 человек.
Постановлением
администрации муниципального образования Кузоватовское городское поселение от
10 марта 2011 года №*** Рожковой К.Ф.
отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказывая Рожковой К.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий, орган местного самоуправления указал, что не истек 5-летний срок после продажи жилья.
Межведомственной комиссией квартира
признана пригодной для проживания.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении требований о признании решения органа местного
самоуправления незаконным, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для удовлетворения требований Рожковой К.Ф., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены
семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.
Указом Президента Российской Федерации № 714
от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем
нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно
Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи
21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов
боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января
2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются
жильем независимо от их имущественного положения.
Статья 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве
таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно положению статьи 53 Жилищного
кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия,
в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,
принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем
через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной правовой нормы свидетельствует о том, что ограничения в
постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том
случае, если гражданами совершались действия с целью создания искусственного
ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со
стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении
их другим жильем.
Суд установил, что до 2007 года истица
проживала в принадлежащем ей на праве
собственности доме *** по ул.К*** р.п. К*** Ульяновской области.
После продажи дома Рожкова К.Ф. вселилась в
качестве члена семьи в квартиру,
находящуюся в пос.Октябрьском Чердаклинского района Ульяновской области и
принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери. Доказательств того, что истица не
была обеспечена учетной нормой жилья в пос.Октябрьском ею предоставлено не было.
То есть после
изменения места жительства, связанного, как указывает истица, с необходимостью
ухода за ней, Рожкова К.Ф. также была обеспечена учетной нормой жилья (по 12,76
кв.м на каждого проживающего в квартире дочери).
Доказательств
вынужденности последующего в 2011 году
переезда в квартиру, нанимателем которой является ее зять, не
относящийся к ее близким родственникам, истица
не представила. В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том,
что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поэтому основания для
признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет на момент
рассмотрения спора отсутствовали.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 11 мая 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу представителя истицы Рожковой К*** Ф*** -
Барановой Е*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
