УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело № 33-2468/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
19
июля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Маслюкова П.А.
и Костенко А.П.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска
на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 мая 2011 г., по
которому постановлено:
Иск прокурора
Железнодорожного района города
Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ульяновска,
индивидуальному предпринимателю Иванову
А*** В*** об обязании
оборудовать лестницу пандусом удовлетворить.
Обязать мэрию города
Ульяновска, индивидуального предпринимателя Иванова А*** В*** оборудовать
пандусом для инвалидов вход в хозяйственный магазин «Усадьба», расположенный по
адресу: г.Ульяновск, проспект Г***, дом № ***.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., объяснения представителя мэрии города Ульяновска Давыдовой
Н.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП)
Иванову А.В., мэрии города Ульяновска о возложении обязанности по оборудованию
лестницы пандусом.
В обоснование своих
требований истец указал, что в результате проведенной прокуратурой
Железнодорожного района г. Ульяновска проверки установлено, что ответчиками не
соблюдаются требования законодательства о социальной защите инвалидов. Было
установлено, что ИП Ивановым А.В. с 2007 г. в муниципальном помещении по
адресу: г. Ульяновск, проспект Г***, дом
***, используемым по договору аренды № *** от 18.02.2008 г., организован магазин по
продаже хозяйственных товаров «Усадьба». Вход в данный магазин необходимым для
доступа инвалидов-колясочников пандусом не оборудован, таким образом
беспрепятственный доступ таких инвалидов в магазин не обеспечен.
Прокурор просил
обязать мэрию города Ульяновска и ИП Иванова А.В. оборудовать пандусом лестницу, ведущую к
входу в хозяйственный магазин «Усадьба».
Разрешив по существу
заявленный прокурором иск, Засвияжский районный суд постановил приведенное выше
решение.
В кассационной
жалобе мэрия города Ульяновска просит отменить постановленное по делу решение в
связи с неверным определением фактических обстоятельств дела, а также
неправильным применением норм процессуального права.
В обоснование
доводов жалобы ее автор сослался на достигнутое с ИП Ивановым А.В. соглашение
(договор аренды нежилого помещения), согласно которому арендатор должен
содержать помещение в надлежащем состоянии. Считает, что обязанность по
оборудованию крыльца магазина пандусом должна быть возложена исключительно на
арендатора – Иванова В.А.
В судебную коллегию
ответчик Иванов В.А. не явился, несмотря на надлежащее его извещение о месте и
времени рассмотрения дела судом второй инстанции. Причин неявки в судебную
коллегию не сообщил.
В связи с
изложенным, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие
ответчика Иванова В.А..
Проверив материалы
дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к объективному выводу об
обоснованности заявленных прокурором требований.
Исследованными по
делу доказательствами установлено, что нежилое муниципальное помещение,
расположенное по адресу: г. Ульяновск,
проспект Г***, дом № ***, по договору аренды № *** от 18.02.2008 г.
передано комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска ИП
Иванову А.В. Данное помещение, используемое ИП Ивановым А.В. под хозяйственный
магазин «Усадьба», является в Засвияжском районе г. Ульяновска объектом
социальной инфраструктуры.
Также по делу
установлено, что в хозяйственный магазин «Усадьба» имеется один вход, который
не оборудован пандусом для инвалидов, пользующихся креслами-колясками.
Верно оценив
установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд
доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по
вине ответчиков созданы ограничения для инвалидов, использующих кресла-коляски,
в беспрепятственном доступе к вышеназванному объекту социальной инфраструктуры.
Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами
районного суда не имеется.
Согласно ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством
экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих
инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений
жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами
возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система
мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и
иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст.15 названного Федерального
закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации
независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для
беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым,
общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным
сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также
для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,
междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и
пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая
средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов
светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные
коммуникации).
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
является составной частью государственной социальной политики государства и
является публичной обязанностью всех вышеназванных лиц.
Положения названных
норм права судом применены правильно.
Доводы, приведенные мэрией города Ульяновска в кассационной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно условиям вышеприведенного договора аренды №
*** от 18.02.2008 г. (п.п. 2.2.3. и 2.2.4.) арендатор Иванов А.В. обязан
своевременно и за свой счет производить ремонт фасада и текущий ремонт
занимаемого помещения. Проведение и финансирование капитального ремонта
арендуемого помещения производится по соглашению сторон. Проведение
перепланировок, переоборудования и реконструкции помещения производится
исключительно по письменному разрешению арендодателя после представления
последнему соответствующего проекта на выполнение работ, согласованного со
всеми необходимыми лицами (балансодержателем, ГАСН, УГПС, ЦСЭН и пр.).
Следует отметить, что данным договором, а также ст.ст.
612, 615 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями главы 2
и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации на арендодателя, в
рассматриваемом случае – на мэрию города Ульяновска, возложена обязанность по устранению недостатков
сданного в аренду имущества, а также по согласованию и проведению работ,
направленных на реконструкцию принадлежащих арендодателю помещений.
Отсутствие пандуса при входе в магазин «Усадьба»,
является существенным недостатком данного муниципального объекта, устранение которого
возможно исключительно лишь при непосредственном участии собственника - мэрии
города Ульяновска.
Следовательно, ИП Иванов А.В., являясь арендатором
указанного магазина, и мэрия города
Ульяновска, как собственник нежилого здания, расположенного по указанному адресу
обязаны согласованными совместными действиями обеспечить беспрепятственный
доступ для инвалидов, использующих кресла-коляски, к данному объекту социальной
инфраструктуры.
Другие доводы, приведенные в жалобе, также выводов
суда не опровергают, поэтому они не могут повлечь отмену решения суда.
Нарушений требований процессуального
законодательства по делу не установлено.
Уточненным требованиям прокурора, заявленным 12 мая
2011 года в суде первой инстанции, судом дана надлежащая правовая оценка.
Действуя в буквальном соответствии с требованиями
ст. 39 ГПК РФ, суд первой инстанции признал допустимыми уточнения требований
иска лишь в части конкретизации расположения магазина «Усадьба».
Иск прокурора по настоящему делу, заявленный в
защиту неопределенного круга лиц, разрешен судом правильно с учетом
действительного объема требований о защите социальных прав инвалидов, а также
исходя из положений названных норм материального права.
Оснований для прекращения производства по настоящему
делу в отношении требований иска к мэрии города Ульяновска об устранении
недостатков муниципального объекта недвижимости у суда первой инстанции не
имелось. Соответствующего ходатайства в данной части прокурором заявлено не
было.
Приведенное в кассационной жалобе толкование процессуального
закона судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно
является неверным.
Таким образом, обжалуемое по делу решение судебная
коллегия признает законным и обоснованным.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 12 мая 2011 г. оставить без изменения, а
кассационную жалобу мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
