УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А. Дело № 33-2623/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26 июля 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
– Бабойдо И.А.,
судей Казаковой М.В., Нефедова О.Н.,
с участием прокурора
Сальникова А.А.
при секретаре
Апариной К.Г.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам общества с
ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» и общества с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 21 июня 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконными действия Димитровградского муниципального
предприятия котельных и тепловых сетей, общества с ограниченной
ответственностью «ЖКХ-Сервис», общества с ограниченной ответственностью
«Ремонтируем и строим», общества с ограниченной ответственностью «Комсервис», общества
с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-ремонтное управление» по
прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестных
потребителей – неопределенного круга жителей домов №№ 63, 67, 69, 73 по ул.
Октябрьская, №№ 31а, 33, 33а, 33б, 33в по ул. Свирская, № 12г по ул. Л.
Чайкиной, №№ 68, 87 по ул. Масленникова, №№ 94, 96 по ул. 2-я Пятилетка, №№ 13,
18, 18а, 24, 26, 28, 32, 34 по ул. 9-я линия,
№2 по ул. Чехова г.Димитровграда с 29 апреля 2011 года по 6 мая 2011
года.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельные
Димитровградского муниципального предприятия котельных и тепловых сетей №№16,
17, 18 с 29 апреля 2011 года по 6 мая 2011 года
в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно
оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №№ 63, 67, 69, 73 по
ул. Октябрьская, №№ 31а, 33, 33а, 33б, 33в по ул. Свирская, № 12г по ул. Л.
Чайкиной, №№ 68, 87 по ул. Масленникова, №№ 94, 96 по ул. 2-я Пятилетка, №№ 13,
18, 18а, 24, 26, 28, 32, 34 по ул. 9-я линия,
№2 по ул. Чехова г.Димитровграда.
Обязать Димитровградское муниципальное предприятие котельных и тепловых
сетей, общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис», Общество с
ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим», общество с ограниченной
ответственностью «Комсервис», общество с ограниченной ответственностью
«Эксплуатационно-ремонтное управление» не производить отключение подачи
тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого
теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию,
проживающих в жилых домах №№ 63, 67, 69, 73 по ул. Октябрьская, №№ 31а, 33,
33а, 33б, 33в по ул. Свирская, № 12г по ул. Л. Чайкиной, №№ 68, 87 по ул.
Масленникова, №№ 94, 96 по ул. 2-я Пятилетка, №№ 13, 18, 18а, 24, 26, 28, 32,
34 по ул. 9-я линия, №2 по ул.
Чехова г.Димитровграда.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» не производить отключение подачи газа котельных Димитровградского
муниципального предприятия котельных и тепловых сетей №№ 16, 17, 18 в
отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно
оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №№ 63, 67, 69, 73 по
ул. Октябрьская, №№ 31а, 33, 33а, 33б, 33в по ул. Свирская, № 12г по ул. Л.
Чайкиной, №№ 68, 87 по ул. Масленникова, №№ 94, 96 по ул. 2-я Пятилетка, №№ 13,
18, 18а, 24, 26, 28, 32, 34 по ул. 9-я линия,
№2 по ул. Чехова г.Димитровграда.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» - Поселенова А.Р., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение
прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», Димитровградскому муниципальному
предприятию котельных и тепловых сетей, ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «Ремонтируем и
строим», ООО «Комсервис», ООО «Эксплуатационно-ремонтное управление» о
признании незаконными действий по прекращению подачи тепловой энергии на
горячее водоснабжение и газа на котельные, понуждении не производить
прекращение подачи газа и отключение подачи тепловой энергии в горячей воде.
В обоснование
исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки
выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему
водоснабжению населения г.Димитровграда Ульяновской области. В частности,
установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ДМУП КиТС, ООО
«ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», ООО «Комсервис», ООО «ЭРУ» с 29.04.2011 и по день
предъявления иска в суд отключены от горячего водоснабжения
граждане-потребители теплоэнергии, проживающие
в жилых домах
домов №№ 63,
67, 69, 73 по ул. Октябрьская,
№№ 31а, 33, 33а,
33б, 33в по ул. Свирская, № 12г по ул. Л. Чайкиной, №№ 68, 87 по ул.
Масленникова, №№ 94, 96 по ул. 2-я Пятилетка, №№ 13, 18, 18а, 24, 26, 28, 32,
34 по ул. 9-я линия, №2 по ул. Чехова
г.Димитровграда. Всего отключено 24 жилых дома.
Между ООО «Ульяновскрегионгаз»
и ДМУП КиТС заключен договор поставки газа от 01.01.2011, по которому ООО
«Ульяновскрегионгаз» обязуется поставлять газ до границы газопровода,
принадлежащего ДМУП КиТС. В свою очередь между ДМУП КиТС (энергоснабжающая
организация) и управляющими организациями ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», ООО
«Комсервис», ООО «ЭРУ» заключены договоры поставки и оказания услуг по передаче
тепловой энергии. Согласно условиям договоров ДМУП КиТС обязуется оказывать
услуги по передаче через присоединенную сеть потребителю согласованного
количества тепловой энергии в горячей воде для тепловых нагрузок его объектов –
вышеуказанных жилых домов г. Димитровграда.
ООО «ЖКХ-Сервис»,
ООО «РиС», ООО «Комсервис», ООО «ЭРУ» осуществляют непосредственное управление названными
многоквартирными домами, в связи с чем обязаны обеспечить предоставление
коммунальных услуг населению, в том числе, заключение и исполнение договоров с
поставщиками коммунальных услуг.
29.04.2011 г. в
13-20 час. ДМУП КиТС без согласования с абонентами прекратило подачу тепловой
энергии на горячее водоснабжение в перечисленные выше многоквартирные жилые
дома. Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано прекращением
подачи газа котельным ДМУП КиТС со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
в связи с неоплатой потребленного газа.
В результате
действий ответчиков, которые не приняли исчерпывающих мер к разрешению
экономических споров юридических лиц, нарушены права абонентов - жителей указанных многоквартирных жилых
домов г.Димитровграда, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, на
обеспечение подачи топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них
объемах.
Просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на
котельные и тепловой энергии в горячей воде ДМУП КиТС, действия ДМУП КиТС, ООО
«ЖКХ-Сервис», ООО «Комсервис», ООО «РиС», ООО «ЭРУ» - по прекращению подачи
тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям –
неопределенному кругу жителей домов по указанным выше адресам с 29.04.2011 по 06.05.2011;
обязать ДМУП КиТС, ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «Комсервис», ООО «РиС», ООО «ЭРУ» не
производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие
гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих
услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не
производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантий устойчивого
энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего
водоснабжения.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» не соглашается с решением суда в части признания
незаконными действий по прекращению поставки газа в котельные и в части
обязания ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» обеспечить подачу газа в котельные, просит решение суда в указанной
части отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные
судом существенные нарушения норм материального права. Считает, что суд не
должен был применять ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку
ДМУП КиТС не отвечает признакам потребителя согласно указанному закону. Вывод
суда о том, что ответчики в соответствии со ст.539 ГК РФ заключили публичный
договор энергосбережения с конкретными гражданами-потребителями, не
соответствует фактическим обстоятельствам дела. Договор поставки газа является
двусторонним соглашением между ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» и ДМУП КиТС, которым предусмотрена оплата за
поставленный газ вне зависимости от платежей за газ ДМУП КиТС его контрагентами. Прекращение поставки газа
потребителю газа - ДМУП КиТС было произведено на законных основаниях ввиду
наличия задолженности перед ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ.
В кассационной жалобе ООО «ЖКХ-Сервис» не соглашается с решением суда в
части признания незаконными действий ООО «ЖКХ-Сервис» по прекращению подачи
тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестных потребителей –
неопределенного круга жителей дома №67 по ул.Октябрьская г.Димитровграда в
период с 29.04.2011 по 06.05.2011 и обязании не производить отключение подачи
тепловой энергии в горячей воде в отсутствии гарантий устойчивого
теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию,
проживающих в доме по указанному адресу, просит его отменить. Указывает, что ООО «ЖКХ-Сервис» своевременно предприняло
все надлежащие меры по подключению дома №67 по ул.Октябрьская в г.Димитровграде
к тепловой энергии на горячее водоснабжение, в отсутствие подачи тепловой
энергии со стороны энергоснабжающих предприятий оно лишено возможности исполнить обязательства перед гражданами –
добросовестными приобретателями услуг.
Дело рассмотрено в отсутствии ДМУП КиТС, ООО «ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», ООО
«Комсервис», ООО «ЭРУ», извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует,
что 01.01.2011 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ранее - ООО
«Ульяновскрегионгаз») и ДМУП КиТС
заключен договор поставки газа, по которому «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» обязуется поставлять газ до
границы газопровода, принадлежащего покупателю - ДМУП КиТС, а покупатель
обязуется оплачивать поставщику стоимость газа. Стороны договорились о поставке
газа, в том числе, на объекты: котельные ДМУП КиТС № 16 по ул. Л. Чайкиной, 12; № 17 по ул.
Крымская, 96а; № 18 по ул. 9-я линия, 21а.
В свою очередь, между ДМУП
КиТС и управляющими организациями заключены договоры поставки и оказания услуг
по передаче тепловой энергии:
- № 191 от 01.08.2008г. с ООО
«ЭРУ» в отношении объектов – жилых домов №№ 31а, 33а, 33б, 33в по ул. Свирская
в г. Димитровграде с учетом дополнительного соглашения от 08.07.2009г.,
- № 471 от 15.09.2009г. с ООО
«Комсервис» в отношении объекта жилого дома № 12 по ул. Л. Чайкиной с учетом
дополнительного соглашения от 01.12.2009г.,
- № 469 от 15.09.2009г. с ООО
«РиС» в отношении объектов – жилых домов №№ 63, 69, 73 по ул. Октябрьская, №№
68, 87 по ул. Масленникова, №№ 94, 96 по ул. 2-я Пятилетка, № 2 по ул. Чехова, №№
13, 18, 18а, 24, 26, 28, 32, 34 по ул. 9-я линия,
- № 470 от 15.09.2009г. с ООО
«РиС-1» (по дополнительному соглашению от 01.04.2010г. договор заключен между
ДМУП КиТС и ООО «ЖКХ-Сервис») в отношении объекта жилого дома № 67 по ул.
Октябрьская и № 33 по ул. Свирская.
По условиям указанных договоров ДМУП КиТС
обязуется произвести и поставить тепловую энергию для отопления и горячего
водоснабжения потребителям в лице управляющих организаций до границы
эксплуатационной ответственности за тепловые сети между энергоснабжающей
организацией и потребителем, а потребители - принять и оплатить полученную
тепловую энергию.
Согласно договорам на
управление вышеуказанными жилыми домами, заключенным между управляющими
организациями и собственниками домов, ООО
«ЖКХ-Сервис», ООО «РиС», ООО «Комсервис», ООО «ЭРУ» обязаны оказывать услуги и
выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме,
предоставлять коммунальные услуги проживающим в доме лицам.
Пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской
Федерации обязывает граждан и юридических лиц не допускать злоупотребление
правом, соответственно, обязывает воздержаться от действий, объективно
причиняющих вред другим лицам и совершенным в противоречии с принципами
разумности, добросовестности, справедливости.
В соответствии с пунктом 1 статьи
539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения
энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через
присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления
коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307).
Пунктом 3 Правил №
307 установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин,
использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем
является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги,
производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за
обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых
потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно пункту 4
Правил № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке,
предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего
условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с
собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В соответствии с
пунктом 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть
обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов
надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу пункта 85
Правил № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг
(либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим
обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и
договором, не допускается.
Подача газа со
стороны поставщика – ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» была прекращена в
связи с наличием задолженности у покупателя -
ДМУП КиТС, что, в свою очередь, привело к прекращению подачи тепловой
энергии управляющим компаниям, и, как следствие, - к нарушению прав добросовестных потребителей на
получение коммунальных услуг (горячей воды)
в необходимых объемах, что противоречит вышеуказанным требованиям
Правил.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 утвержден Порядок
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов (далее – Порядок № 1), который определяет
последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по
прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при
неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей
(использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.
Пунктом 6 Порядка №
1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим
организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана
по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить
подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них
объемах.
Как указано выше,
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» прекратило подачу газа, что автоматически привело
к отключению подачи горячей воды в жилые дома, в том числе гражданам, которые
своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.
Таким образом,
ответчиками в нарушение пунктов 9 и 85 Правил № 307 и пунктов 3, 4 и 6 Порядка
№ 1 не обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов
надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.
В связи с этим
решение суда о признании незаконными действий ответчиков по ограничению прав
добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, возложении на них
обязанности возобновить подачу газа и тепловой энергии на горячее водоснабжение
законно и обоснованно.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные ООО
«ЖКХ-Сервис» и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в кассационных жалобах,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, как основанные
на неправильном толковании приведенных выше норм материального права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Ссылка ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на
отсутствие договорных отношений с
гражданами – потребителями коммунальных услуг, и как следствие, -
невозможность применения в данном случае
положений Закона РФ «О защите прав потребителей» правильность выводов суда не опровергает.
Согласно указанным выше положениям Правил № 307 и Порядка № 1 граждане,
потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не
подлежащим отключению в безусловном порядке при наличии задолженности по оплате
за потребленную энергию со стороны ее покупателя - ДМУП КиТС. В этом случае,
как правильно указал суд, взаимоотношения
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ДМУП КиТС не могут являться основанием для нарушения
прав добросовестных граждан-потребителей на получение тепловой энергии в виде
горячего водоснабжения в соответствии с требованиями действующего
законодательства.
При существующей схеме теплоснабжения населения жилых домов
г.Димитровграда все ответчики являются соисполнителями по договору оказания
коммунальных услуг гражданам, поэтому суд первой инстанции правильно возложил
на них обязанность не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей
воде в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационных жалоб не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 21 июня 2011 года оставить без изменения,
а кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Сервис» и
общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
