УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Даминова В.Л.                                                          Дело № 33-2598/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                       26 июля 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

Председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей  Полуэктовой С.К. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Леоновой В.В.,

с участием прокурора Фомичёва Д.Ю.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области  на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 июня 2011 года, по которому постановлено:

 

Иск прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ликвидировать свалку, расположенную на северной окраине с. Большое Нагаткино Цильнинского района Ульяновской области  в 200 метрах западнее границы сельского кладбища и 200 метрах севернее АЗС «Р***».

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П.,  прокурора Фомичёва Д.Ю., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Цильнинского района, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Большенагаткинское сельское поселение» о возложении обязанности ликвидировать свалки твердых бытовых отходов.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства установлено, что на территории муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» имеются стихийные свалки твердых бытовых отходов, в частности, в конце улицы *** на северо-западной окраине с. Большое Нагаткино и на северной окраине с. Большое Нагаткино в 200 метрах западнее границы сельского кладбища и 200 метрах севернее АЗС «Р***». Обязанность по ликвидации указанных свалок в силу действующего законодательства  лежит на органах местного самоуправления.

В связи с этим прокурор Цильнинского района просил суд обязать администрацию МО «Большенагаткинское сельское поселение» ликвидировать свалки ТБО, расположенные в конце ул.*** на северо-западной окраине с.Большое Нагаткино и на северной окраине с.Большое Нагаткино в 200 метрах западнее границы сельского кладбища и 200 метрах севернее АЗС «Р***».

В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от исковых требований в части возложения на администрацию МО «Большенагаткинское сельское поселение»  обязанности ликвидировать свалку ТБО, расположенную в конце ул.*** на северо-западной окраине с.Большое Нагаткино. Производство по делу в этой части исковых требований прекращено.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе администрация МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области  не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что к полномочиям администрации относится организация сбора и вывода бытовых отходов и мусора. Администрация в силу бюджетного законодательства не вправе расходовать средства местного бюджета на мероприятия, не отнесенные к вопросам местного значения. Ликвидация свалок не относится к вопросам местного значения. В обоснование своей позиции по делу ссылается на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2008 года по делу № А56-16466/2007.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» не явился. Глава администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» И.В. М*** представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации. К заявлению приложен акт и фотография, подтверждающие, что в настоящее время стихийная свалка ТБО, расположенная на территории села Большое Нагаткино, а именно: на его северной окраине в 200 м западнее границы сельского кладбища и 200 м севернее АЗС «Р***» ликвидирована 15.07.2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на северной окраине с. Большое Нагаткино в 200 м западнее границы сельского кладбища и 200 м севернее АЗС «Р***» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов протяженность около 100м.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного

самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Полномочия МО «Большенагаткинское сельское поселение» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установлены п. 18 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение».

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о возложении на администрацию МО образования «Большенагаткинское сельское поселение» обязанности ликвидировать находящуюся на территории сельского поселения несанкционированную свалку ТБО.  Уже после вынесения судом решения данная свалка ликвидирована.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 20 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: