УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачева
И.Г.
Дело №
33-2601/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 июля 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Полуэктовой С.К. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Леоновой В.В.,
с участием прокурора
Фомичёва Д.Ю.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 20 июня 2011 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора
Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи
природного газа в котельную жилого дома №***
по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. И***, по ул. Н*** д.***
(ТКУ-2000В).
Признать
незаконными действия МУП «Теплоком» по прекращению поставки тепловой энергии в
виде горячей воды для горячего водоснабжения дома № *** по адресу: Ульяновская
область, Ульяновский район, р.п. И***, ул. Н*** д.***.
Признать
незаконными действия ООО «Экопроект» по прекращению предоставления коммунальных
услуг в виде горячего водоснабжения квартир № ***, ***, ***, *** дома № *** по
ул. Н*** р.п. И*** Ульяновского района Ульяновской области.
Обязать
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обеспечить подачу газа в котельную жилого
дома № *** по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. И***, ул. Н***
д.*** (ТКУ-2000В).
Обязать
МУП «Теплоком» возобновить поставку тепловой энергии в виде горячей воды для
горячего водоснабжения жилого дома по адресу: Ульяновская область, Ульяновский
район, р.п. И***, ул. Н*** д.***.
Обязать
ООО «Экопроект» предоставить коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения
квартир № ***, ***, ***, ***3 дома № *** по ул. Н*** р.п. И*** Ульяновского
района Ульяновской области.
Взыскать
с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП «Теплоком», ООО «Экопроект»
госпошлину в доход местного бюджета по 200 рублей с каждого из ответчиков.
Решение
в части возложения обязанностей: ООО «Газпром межрегионгаз» Ульяновск» по
обеспечению подачи газа в котельную жилого дома, на МУП «Теплоком» по
возобновлению поставки тепловой энергии в виде горячей воды для горячего
водоснабжения жилого дома, ООО «Экопроект» по предоставлению коммунальной
услуги в виде горячего водоснабжения квартир, подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» Поселенова А.А.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения представителя МУ «Администрация
муниципального образования» Ульяновский район» Ульяновской области – Мельникова
Р.М., прокурора Фомичёва Д.Ю., просивших решение суда оставить без изменения,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района
Ульяновской области обратился в суд в интересах Мартышкиной З.Д. Гурова В.А.
Амирова А.Г. Бусаревой А.З. к ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО
«Экопроект», МУП «Теплоком» о признании
действий по прекращению подачи природного газа в котельную, действий по
прекращению подачи тепловой энергии для горячего водоснабжения, действий по
прекращению предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения
незаконными и обязании организовать подачу природного газа в котельную,
возобновить подачу тепловой энергии для горячего водоснабжения, предоставить
коммунальные услуги.
Иск мотивирован тем, что при
осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере
прокуратурой района установлено, что с 27.04.2011 года в доме № *** по ул. Н***,
р.п. И*** отсутствует горячее водоснабжение. Причиной этому является
прекращение подачи природного газа в автономную котельную на ул. Н*** д.*** со
стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ранее ООО «Ульяновскрегионгаз»).
Горячее водоснабжение указанного жилого дома
производится на основании договора на поставку газа между
ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» и МУП «Теплоком». МУП «Теплоком» отпускает энергию для приготовления
горячей воды. Предоставление гражданам
коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения производит управляющая
организация ООО «Экопроект». ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск».прекратило поставку
природного газа в автономную котельную дома № *** по ул. Н*** в р.п. И*** из-за
имеющейся задолженности перед ним МУП «Теплоком». Данная задолженность образовалась из-за превышения себестоимости газа над отпускным тарифом,
а также из-за того, что оплату
за природный газ 80%
потребителей производит в
течение года, а не
в отопительный сезон.
Кроме того, имеются
долги населения перед МУП «Теплоком» по оплате за горячее
водоснабжение и отопление. Между тем, Мартышкина З.Д., Гуров В.А., являясь
инвалидами *** группы по общему
заболеванию, а Амиров А.Г., Бусарева А.З. -инвалидами *** группы по общему заболеванию, как и другие жильцы
указанного дома, являются
добросовестными потребителями коммунальных услуг. Оплату за
услуги горячего водоснабжения
осуществляют своевременно, задолженности не
имеют. Прекращение подачи горячей воды в дом нарушены права жильцом
дома.
В
связи с этим прокурор просил признать
незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи
природного газа в котельную дома №*** по ул. Н*** р.п. И***; действия МУП
«Теплоком» по прекращению подачи тепловой энергии для горячего водоснабжения
дома №*** по ул. Н*** р.п. Ишеевка; действия ООО «Экопроект» по прекращению
предоставления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения жильцов дома №***
по ул. Н*** р.п. И***. Обязать в срок до 01.06.2011 года ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» организовать подачу природного газа в котельную дома №***
по ул. Н*** р.п. И***; МУП «Теплоком» возобновить подачу тепловой энергии для
горячего водоснабжения дома №*** в р.п. И*** ул. Н***; ООО «Экопроект»,
предоставить коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения квартир жильцов
дома №*** по ул. Н*** р.п. И***. Кроме
того, прокурор просил решение суда привести к немедленному исполнению.
Рассмотрев
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В
кассационной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» просит отменить
решение суда. Указывает при этом, что суд применил
закон, не подлежащий применению. К правоотношениям между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП
«Теплоком» Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам» не применимы, поскольку МУП «Теплоком» не
является потребителем коммунальных услуг по смыслу данных Правил. Возложение на
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности обеспечить подачу газа в
котельную представляет собой ограничение свободы договора и, как следствие,
ограничение свободы экономической
деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».
У
суда не было оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению,
поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что
замедление исполнения решения приведет к значительному ущербу для взыскателя
или исполнение может оказаться невозможным.
ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» прекратил поставку МУП «Теплоком» газа ввиду наличия задолженности
по оплате за поставленный газ. Указанные действия ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» произвел на законных основаниях: в соответствии с нормами
Гражданского кодекса РФ (ст. 486, 523, 546 ГК РФ), требованиями Порядка
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 05.01.1998 № 1 , а также условиями договора между действия ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» и МУП
«Теплоком». Суд в решении указал, что жильцы дома № *** по ул. Н*** в р.п.И***
являются добросовестными потребителями, оплатившими предоставление им
коммунальной услуги МУП «Теплоком». Вместе с тем МУП «Теплоком» не перечислил
ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» денежные средства за поставку газа. Таким образом, правовой связи между Обществом
и физическими лицами - добросовестными плательщиками за горячую воду,
отсутствует.
Возложение на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
обязанности обеспечить подачу газа в котельную МУП «Теплоком» лишает последнее
возможности заключить договор и получать газ у других независимых поставщиков
газа без участия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», а также расторгнуть
договор по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, по
соглашению сторон.
При рассмотрении
дела суд неверно истолковал закон. Положения Порядка прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, не могут толковаться как
лишающие газоснабжающую организацию возможности реализовать право ограничивать
потребление газа при неполучении за него оплаты, так как при таком толковании
нормы Порядка будут противоречить статье 25 Федерального закона от 31 марта
1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», предусматривающей ограничения поставок
в качестве гарантии оплаты за газ.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ
судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В судебном заседании
установлено, что между ООО «Ульяновскрегионгаз», как поставщиком с одной
стороны, и МУП «Теплоком», как покупателем с другой стороны, заключен договор
поставки газа от 01 января 2011 года № ***. Согласно условиям договора
поставщик обязуется поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего
покупателю, а покупатель принимать газ и оплачивать поставщику стоимость газа и
т.д.
В связи с изменением фирменного
наименования ООО «Ульяновскрегионгаз» на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»,
между сторонами 14 апреля 2011 года было заключено дополнительное соглашение к
указанному договору.
Между МУП «Теплоком» как
энергоснабжающей организацией с одной стороны и ООО «Экопроект» как абонентом с
другой стороны заключен договор поставки
тепловой энергии от 12 ноября 2008 года, в соответствии с условиями которого энергоснабжающая организация приняла на себя
обязательства подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное
количество тепловой энергии в соответствии с графиком ее подачи, а абонент
обязался полностью и своевременно оплачивать принятую энергию.
ООО «Экопроект», как управляющая
организация многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Ульяновский район, р.п. И***, ул. Н***, ***, осуществляет
предоставление гражданам коммунальных услуг, в том числе и по горячему
водоснабжению.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по
договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать
абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется
оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим
ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его
ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и
оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со ст. 546
ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает
гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть
договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей
организации и полной оплаты использованной энергии.
В случае, когда абонентом
по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая
организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по
основаниям, предусмотренным статьей 523
настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными
правовыми актами.
Перерыв в подаче,
прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за
исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного
энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок
абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О
перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии
энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или
ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но
с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или
иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом
обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче,
прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без
соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять
неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии
немедленного уведомления абонента об этом.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через
присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами,
правила о договоре энергоснабжения (статьи 539
- 547)
применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не
вытекает из существа обязательства.
В ходе рассмотрения дела
установлено, что подача газа в котельную, обслуживающую жилой дом № ***, была
прекращена ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» 27 апреля 2010 года, что подтверждается актом на отключение подачи
газа промышленным и коммунально-бытовым потребителям от 27 апреля 2011г. При
этом подача газа в котельную указанного дома прекращена ввиду наличия
задолженности МУП «Теплоком» за
потребленный природный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».
Прекращение подачи газа со
стороны поставщика - ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» привело, в свою
очередь, к прекращению подачи абоненту
через присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей
организации, и, как следствие, нарушению прав добросовестных потребителей, в
данном случае, истцов Мартышкиной З.Д., Гурова В.А., Амирова А.Г., Бусаревой
А.З. на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения в объемах,
необходимых потребителю.
При рассмотрении дела суд первой
инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что действия ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельную, обслуживающую
жилой дом № *** по ул. Н*** в р.п. И***, было произведено в нарушение
действующего законодательства.
Постановлением Правительства РФ
№ 1 от 05.01.1998г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи
электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате
поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. Данный
порядок предусматривает право газоснабжающей организации прекратить поставку
топливно-энергетических ресурсов организации-потребителю при неоднократном
нарушении ею сроков оплаты поданных ей (использованных ею)
топливно-энергетических ресурсов.
Вместе с тем п. 6 Порядка
установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим
организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана
по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу
этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
В данном случае таких действий со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск»
и МУП «Теплоком» произведено не было.
В ходе рассмотрения дела было
установлено, что Мартышкина З.Д., Гуров В.А., Амиров А.Г., Бусарева А.З.,
проживающие в доме по ул. Н***, *** в р.п. И***, не имеют задолженности по
коммунальным услугам, в том числе и по горячему водоснабжению. Таким образом,
им должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение горячей воды.
Доводы кассационной жалобы
сводятся к иной трактовке действующего законодательства.
Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд
может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если
вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к
значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
При рассмотрении дела суд первой
инстанции обоснованно обратил решение суда к немедленному исполнению. В данном
случае имеет место существенное нарушение прав жильцов дома по ул. Н***, *** в
р.п. И*** на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения,
нарушаются права жильцов на
благоприятные условия проживания.
Учитывая, что при рассмотрении
дела судом не было допущено нарушений норм материального права, всем юридически
значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для
отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 20 июня 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром
межрегионгаз Ульяновск» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
