УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Л.Н. Матвеева
Дело № 33-2614/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 июля 2011 года город Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Полуэктовой С.К.,
Трифоновой Т.П.,
при секретаре И.Р.
Ганеевой
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Хоцаняна О*** М*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 мая 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Хоцаняна О*** М*** к УВД по Ульяновской области о
включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в
льготном исчислении отказать.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хоцанян О.М.
обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Ульяновской области (УВД
по Ульяновской области) о включении в стаж государственной службы периода
службы по призыву в льготном исчислении. В обоснование иска указал, что с 1992
года по сентябрь 2010 года проходил службу в ОМОН УВД по Ульяновской области.
По состоянию на 04 мая 2011 года календарная выслуга лет составила 20 лет 4 месяца 1 день, льготная выслуга лет –
28 лет 4 месяца 7 дней. С 30 ноября 1989 года по 21 ноября 1991 год он проходил
военную службу по призыву. Полагает, что указанный срок службы в армии должен
быть включён в выслугу лет для получения пенсии в льготном исчислении – один день
военной службы за два дня работы в силу Федерального закона Российской
Федерации «О статусе военнослужащих». В марте 2011 года он обратился к
ответчику с заявлением о перерасчёте выслуги лет, на что получил отказ. Отказ
был мотивирован тем, что на момент его обращения ранее действующее
законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по
специальности, утратило силу. Полагает, что данный отказ является
неправомерным, так как в период службы его в армии действующее правовое регулирование
предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому
дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления
его прав на получение пенсии.
Судом постановлено вышеприведённое
решение.
В кассационной
жалобе Хоцанян О.М. просит отменить решение суда и вынести по делу новое
решение, как незаконное и необоснованное, нарушающее его конституционное право,
предусмотренное ст.37 Конституции Российской Федерации. В обоснование жалобы
приводит доводы, в целом аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Дополнительно указывает, что не согласен со ссылкой суда о возможности
включения периода прохождения в армии в выслугу лет только при условии
прохождении её на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для
жизни и здоровья. В абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе
военнослужащих» содержится норма о возможности включения периода прохождения в
армии в выслугу лет также при прохождении её при нормальных условиях. Кроме
того, обращает внимание суда на Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в котором указано, что в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,
сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент
приобретения права.
В возражениях на
кассационную жалобу УВД по Ульяновской области просит оставить решение суда без
изменения.
В судебную коллегию
представители УВД по Ульяновской области, Военного комиссариата Ульяновской
области, Хоцанян О.М. не явились, были надлежаще извещен о времени и месте
рассмотрения дела судом второй инстанции, о чем имеются уведомления в
материалах дела, телефонограмма. Причины неявки в судебную коллегию не
сообщили.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть кассационную жалобу при данной явке.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции
исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Материалами дела
установлено, что Хоцанян О.М. проходил службу в УВД по Ульяновской области. 15
сентября 2010 года истец был уволен из органов внутренних дел по собственному
желанию (п.«а» ч.7 ст.19 Закона
Российской Федерации «О милиции»).
На момент увольнения выслуга лет для
назначения пенсии по подсчетам ответчика составила 20 года 04 месяца и 01 день,
в льготном исчислении – 28 лет 04 месяца 04 дня. При этом период службы в
Вооруженных силах Российской Федерации с
27 ноября 1989 года по 21 ноября 1991 года засчитан в выслугу лет
Хоцанану О.М. в календарном исчислении, то есть один год службы к одному дню
работы.
Хоцанян О.М. оспаривает
правомерность исчисления выслуги лет в органах внутренних дел в этой части, полагая, что службы в армии должна быть
зачтена из расчета один день службы за два дня работы.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Хоцаняна О.М.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Пенсия по
государственному пенсионному обеспечению лиц рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел Российской Федерации назначается и выплачивается на
основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» и других нормативных правовых
актов.
Статья 18
названного Закона № 4468-1 определяет понятие выслуги лет, в которую
засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы.
Установление
порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную
службу, в соответствии с ч.2 и ч.3 указанной статьи входит в исключительную
компетенцию Правительства Российской Федерации.
Правовым
основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты
пенсий является в данном случае Постановление Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков,
мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Указанным Постановлением установлено, что
военная служба по призыву (ранее - срочная военная служба) засчитывается в
выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, за исключением
периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, военнослужащих,
проходивших службу в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в
работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо
необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных.
Иного
порядка зачисления военной службы по призыву в выслугу лет при назначении
пенсии увольняемым на пенсию сотрудникам
органов внутренних дел, как правильно указал суд первой инстанции, не
предусмотрено.
Доводы, приведенные
Хоцаняном О.М. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Ссылка истца на
необходимость применения при исчислении его выслуги лет положений п.3 ст.10 Федерального закона Российской Федерации «О статусе
военнослужащих» несостоятельна, поскольку они применяются только к тому кругу
лиц, который определен данным законом. Работники органов внутренних дел к
указанным лицам не относятся, их пенсионное обеспечение, также как и порядок
исчисления выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным
нормативным актом – Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей» от 12 февраля 1993 года №
4468-1.
Не
состоятелен довод Хоцанана О.М. о применении положений Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П,
поскольку данным постановлением дана оценка конституционно-правового
смысла норм Федерального закона
Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть
Федерального закона, которые не распространяет свое действие на правоотношения
между сторонами по настоящему делу.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Хоцаняна О*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
