УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дунина И.Ю.
Дело № 33 – 2671 / 2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
26 июля
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Полуэктовой
С.К., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ермакова И*** Н*** на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 23 мая 2011 года, которым суд решил:
Исковые требования
Ермакова И*** Н***а к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор
№3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской
области», Федеральной службе исполнения наказаний РФ, Федеральному государственному
унитарному предприятию «Почта России», обособленному структурному предприятию «Инзенский почтамт» УФПС Ульяновской области
– филиала ФГУП «Почта России» о признании незаконными действий (бездействия)
должностных лиц, выразившихся в неполучении адресатами его почтовой
корреспонденции, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 000
рублей; о возложении на должностных лиц
Федерального бюджетного учреждения
«Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения
наказаний России по Ульяновской области
обязанности не подвергать цензуре всю
отправляемую им корреспонденцию, приобщать к личному делу копии поступающих в
его адрес ответов из органов государственной власти, вручать ему копии
сопроводительных писем к отправляемой им корреспонденции, оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
председательствующего по делу, выслушав Ханбикову Д.К., представляющего
интересы УФСИН РФ по Ульяновской области, Колесникову Э.А., представляющую
интересы ФГУП «Почта России», судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ермаков И.Н.,
отбывающий наказание по приговору Торбеевского районного суда Республики
Мордовия от 12.12.2007 г. в виде 5 лет лишения свободы, обратился в суд с иском
к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления
Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» (далее –
ФБУ ИЗ-73/3), Инзенскому Центральному отделению почтовой связи России о признании незаконными действий
(бездействия) должностных лиц, выразившихся в неполучении адресатами его
почтовой корреспонденции, взыскании компенсации морального вреда 10 000 000
рублей, а также о возложении на должностных лиц ИЗ-73/3 УФСИН России по
Ульяновской области обязанности не подвергать цензуре всю отправляемую им корреспонденцию,
приобщать к личному делу копии поступающих в его адрес ответов из органов
государственной власти, вручать ему копии сопроводительных писем к отправляемой
им корреспонденции, пройти курсы повышения квалификации работников.
В обоснование
исковых требований указал, что в период с апреля по 10 ноября 2010 года
содержался в ФБУ ИЗ-73/3. За время нахождения в указанном учреждении он
неоднократно направлял обращения в различные органы власти. В последующем ему
стало известно, что часть его корреспонденции до адресатов не дошла:
- в Заволжский
районный суд г. Ульяновска – обращение за №*** от 25.10.2010 года;
- в Генеральную
прокуратуру РФ – обращения за №*** от
18.10.2010 года, №*** от 25.10.2010
года, №*** года от 25.10.2010 года, №*** от 01.11.2010 года;
- в Верховный суд РФ
– обращения за №*** от 20.10.2010 года, №*** от 22.10.2010 года, №*** от
28.10.2010 года.
Указанная
корреспонденция затрагивала интересы отдела специального учета ФБУ ИЗ-73/3
УФСИН России по Ульяновской области. Именно поэтому, по мнению Ермакова И.Н.,
указанная корреспонденция и не дошла до адресата.
При обращении в
прокуратуру Ульяновской области он получил ответ, что его корреспонденция
сотрудниками отдела специального учета ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской
области была отправлена, однако не была получена адресатами. В связи с этим ему
было рекомендовано обратиться с претензиями к работникам почтовой связи.
Таким образом,
корреспонденция была утеряна по вине работников почтовой связи, чем нарушены
его конституционные права и законные интересы.
Кроме того,
работниками отдела специального учета ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской
области нарушается порядок вручения входящей корреспонденции и порядок отправки
исходящей корреспонденции. Нарушения выразились в том, что не принимается его
корреспонденция в закрытом виде, в его личное дело не приобщены копии
адресованных ему документов, при отправлении корреспонденции ему не вручены
копии сопроводительных писем. Тем самым, действиями сотрудников ФБУ ИЗ-73/3
также нарушены его конституционные права и законные интересы.
Указанными
действиями (бездействием) сотрудников ФБУ ИЗ-73/3 и Центрального отделения
почтовой связи г. Инза ему причинены
физические и нравственные страдания, так как утеряна его корреспонденция, не
получены ответы органов государственной власти, в настоящее время он не имеет
возможности повторного обращения в указанные органы по причине пропуска срока,
а также восстановить утраченные документы и обращения.
Кроме того, по вине
сотрудников ФБУ ИЗ 73/3 он не может отправлять в закрытом виде всю свою
корреспонденцию, знакомиться с копиями отправляемых им и полученных для него
документов, поскольку они не дублируются в его личном деле.
Определением суда от
18.04.2011 года Ермакову И.Н. отказано в
принятии его заявления в части возложения
на начальника ФБУ ИЗ 73/3
обязанности отправить сотрудников
спецотдела повышать свою квалификацию, после чего провести проверку их квалификации.
При подготовке дела
к судебному разбирательству судом в качестве надлежащих ответчиков вместо указанного истцом Инзенского
Центрального отделения почтовой связи России
привлечены Федеральное
государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта
России») и его обособленное структурное
предприятие «Инзенский почтамт» УФПС
Ульяновской области – филиала ФГУП «Почта России», в качестве соответчика - Федеральная служба исполнения наказаний РФ,
в качестве третьего лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний
РФ по Ульяновской области.
Судом постановлено
вышеприведённое решение.
В кассационной
жалобе Ермаков И.Н. просит отменить решение суда как незаконное и
необоснованное.
Жалоба мотивирована
тем, что суд вынес решение, не установив обстоятельства, имеющие значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела. Так обособленное структурное предприятие «Инзенский почтамт» УФПС Ульяновской области
– филиала ФГУП «Почта России» по поводу неполучения адресатами его почтовой
корреспонденции пояснило, что он (истец) не выполнил правила отправки
корреспонденции, а именно не оплатил заказную бандероль. Суд принял данные
объяснения ответчика без их проверки, а именно, обязан ли он как человек
осужденный оплачивать отправку корреспонденции, имеются ли у него денежные
средства на это. Полагает, что в любом случае почта была обязана ему вернуть не
отправленную корреспонденцию, чтобы он хотя бы был осведомлён о точном
неполучении её адресатом.
Отмечает, что при
отбывании наказания в ФБУ ИЗ-73/3 УФСИН России по Ульяновской области его
содержали по правилам ПВР по ИУ, а не ПВР по СИЗО. Также отмечает, что дело
было рассмотрено без его личного участия. Вышеуказанные обстоятельства нарушают
его конституционные права как гражданина Российской Федерации.
В судебное заседание
Ермаков И.Н. не явился, поскольку отбывает наказание в местах лишения свободы.
О данном судебном заседании он извещен. Услугами представителя не
воспользовался.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ермакова И.Н., так как
каких-либо его личных пояснений не требуется, поэтому оснований для его
обязательного участия в судебном разбирательстве судебная коллегия не
усматривает.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене
решения суда.
Установлено, что в
ФБУ ИЗ-73/3 Ермаков И.Н. содержался в
периоды с 25.04.2010 г. по 02.06.2010; с 11.06.2010 г. по 19.06.2010 г. и с
30.09.2010 г. по 10.11.2010 г.
За столь короткий
промежуток времени (менее 60 суток) содержания в ФБУ ИЗ-73/3 Ермаковым И.Н.
было направлено в различные инстанции 198 почтовых отправлений.
В распоряжение суда
ФБУ ИЗ-73/3 представлена документация, из содержания которой усматривается, что
все обращения Ермакова И.Н. были зарегистрированы в журнале учета жалоб и
заявлений спецконтингента, все почтовые отправление внесены в реестр на
отправленную корреспонденцию (л.д. 48 - 60).
Таким образом,
доводы Ермакова И.Н. о том, что ФБУ ИЗ-73/3 умышленно не отправило не дошедшую
до адресатов корреспонденцию, не нашли подтверждения в ходе судебного
разбирательства.
Установлено также,
что отправление почтовой корреспонденции Ермаков И.Н. не оплачивал. Поэтому
корреспонденция отправлялась за счет ФБУ ИЗ-73/3 в виде простой письменной
корреспонденции.
При этом следует
иметь в виду, что каким-либо нормативным актом на ФБУ ИЗ-73/3 не возложена
обязанность по оплате заказных почтовых отправлений спецконтингента.
Простая почтовая
корреспонденция это корреспонденция, которая не регистрируется, поэтому
установить достоверно, по какой конкретно причине некоторые почтовые
отправления Ермакова И.Н. не дошли до адресата, не представляется возможным.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел вины ответчиков в
том, что незначительная часть из всего количества отправленной Ермаковым И.Н.
из ФБУ ИЗ-73/3 почтовой корреспонденции, не дошла до адресата.
Требования Ермакова
И.Н. о том, что вся отправляемая им почтовая корреспонденция не должна
подлежать цензуре, не основана на требованиях действующего законодательства.
Учитывая
вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал Ермакову И.Н. в удовлетворении заявленных им
требований.
Доводы, изложенные в
кассационной жалобе, были предметом обсуждения в суде первой инстанции и оценка
эти доводам дана правильная.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 23 мая 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Ермакова И*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
