УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева
Л.И.
Дело № 33-2666/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
02
августа 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Камаловой Е.Я.,
при секретаре Споршеве А.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Суходеевой В*** Н*** на
решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 июня 2011 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Суходеевой В*** Н*** к Комитету по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский
район» о признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить
договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения в полном
объеме.
Исковые требования
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации муниципального образования «Кузоватовский район» к Суходеевой В***
Н*** о прекращении права пользования и освобождении помещения удовлетворить.
Прекратить право
пользования Суходеевой В*** Н*** на помещение,
площадью 66,9 кв.м, расположенное в нежилом здании по адресу ул. Б***,
дом *** р.п.К*** У*** области и возложить обязанность освободить указанное
помещение.
Взыскать с
Суходеевой В*** Н*** в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский
район» в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной
пошлины 4 000 рублей.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., объяснения Суходеевой
В.Н. и её представителя Чураковой Н.В., поддержавших
доводы кассационной жалобы, представителя администрации Ильина А.С.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение
суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Суходеева В.Н. обратилась
в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» о
признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор
социального найма.
Требования
мотивированы тем, что 15.01.1998 г. решением производственно-профсоюзного
собрания аптеки №49 ей была выделена квартира, расположенная непосредственно в
административном здании аптеки по адресу: ул.Б***, д.***, р.п.К***, У*** области. С этого времени она вселилась в
квартиру и проживает в ней. Ордер на квартиру ей не выдавался, в оформлении
справки формы №5 было отказано. В связи с чем она не могла зарегистрироваться в
указанной квартире. 01.11.2008г. администрацией
МАП «Аптека №49» (Балансодержатель) с ней был заключен договор о
возмещении затрат, согласно которому ей было предоставлено в пользование
указанное помещение и установлен размер возмещения затрат за коммунальные
услуги. По данному договору она производила оплату коммунальных услуг. Считает,
что факт пользования квартирой также подтверждается установкой телефонного
номера и поступлением по указанному адресу почтовой корреспонденции.
29.03.2011г. она получило письмо из
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям администрации МО «Кузоватовский район» (далее КУМИиЗО) с
требованием освободить занимаемое помещение в связи с проводимыми
реорганизационными мероприятиями. Считает, что предъявленными требованиями
нарушается её право на проживание в
квартире, так как заселилась она в квартиру на законных основаниях.
Просила признать за
ней право на жилое помещение в спорной
квартире и обязать КУМИиЗО
заключить с ней договор социального
найма.
Не соглашаясь с
заявленными требованиями истицы, КУМИиЗО
обратился в суд со встречным иском к
Суходеевой В.Н. о прекращении права
пользования и выселении из помещения.
В обоснование
исковых требований указано, что
помещение, расположенное в здании аптеки по адресу: р.п.К***, ул.Б*** ***,
значится в муниципальной собственности муниципального образования
«Кузоватовский район» и передано МАП «Аптека №49» в безвозмездное пользование.
Помещение, которое занимает Суходеева В.Н., статус жилого не имеет, решения
органа местного самоуправления о
предоставлении указанного помещения истице не принималось, ордер на жилое
помещение не выдавался, истица зарегистрированной в нем не значится,
коммунальные услуги не оплачивает. Полагает решение общего производственно-
профсоюзного собрания МАП «Аптека №49» о выделении Суходеевой В.Н.
ведомственного жилого помещения является незаконным и не порождает её прав на
данное помещение. Кроме того, Суходеева В.Н. в трудовых отношениях с МАП
«Аптека №49» не состоит. Договор социального найма помещения не заключался и
оснований к тому не имеется. Наличие в техническом паспорте указания на жилое
помещение не порождает каких-либо правовых последствий.
Просил прекратить
право пользования и выселить Суходееву В.Н. из занимаемого ею нежилого помещения,
расположенного по адресу: ул. Б***, д. *** р.п.К***, У*** области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Суходеева В.Н. не соглашается с решением суда и просит его отменить. Считает необоснованными выводы
суда о том, что
занимаемое ею помещение является
нежилым. Суд не
учел, что в техническом
паспорте на объект нежилого фонда
МАП «Аптека № 49» имеется
отметка о наличии жилой
площади – 34,6 кв.м. Полагает,
что никакого решения об
изменении статуса помещения издаваться не должно, так как
изначально в спорном здании
строилась квартира, и
заселена она была
именно в квартиру. То обстоятельство, что само здание,
в котором расположена
квартира, зарегистрировано как нежилое, никоим образом
не должно влиять
на её жилищные
права. Она считает, что при
регистрации права собственности
Кузоватовского района были
представлены документы, в которых
отсутствовала информация об
имеющейся в здании
аптеки квартиры. В связи с чем
ею было заявлено ходатайство о
дополнении исковых требований,
в котором она просила признать недействительной государственную регистрацию
права на спорное 2-х этажное нежилое
здание, которое необоснованно было
оставлено судом без
удовлетворения. Полагает необоснованным вывод
суда о том, что решение профсоюзного
собрания от 19.01.1998 г.
не соответствует требованиям
закона и не
порождает право на жилое помещение. Суд не учел, что она
более 13 лет
проживает в спорной
квартире, в полной мере
пользуется всеми правами
и выполняет обязанности
нанимателя жилого помещения.
Считает, что наличие в
её собственности жилого дома, не
имеет отношения к
рассматриваемому спору.
В отзыве на
кассационную жалобу Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» считает
решение суда законным, а кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии
со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно
ст.ст.12,55,56 ГПК РФ суд правильно
определил юридически значимые
обстоятельства, всесторонне
и полно исследовал
представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что строение, расположенное
по адресу: У*** область, К*** район, р.п. К***, ул.Б*** д.***, является административным зданием
в два этажа, общей площадью 1084,78 кв.м.
Из акта
государственной приемочной
комиссии от 28.12.1993г. следует, что указанное здание строилось и
принималось к эксплуатации как
центральная районная аптека.
Указанное нежилое
здание находится в
собственности Кузоватовского
района Ульяновской области, что
подтверждается свидетельством о государственной регистрации
права № *** ***
от 11 мая 2010 г.
Согласно справкам
КУМИиЗО спорное здание находится
в муниципальной собственности с 1994 года.
Согласно
решению
производственно-профсоюзного
собрания аптеки № 49 от 19.01.1998 г., Суходеевой В.Н., как работнику
аптеки, была выделена ведомственная квартира, расположенная на втором
этаже здания аптеки.
При этом форма №5, являющаяся основанием для
выдачи ордера на жилое помещение, руководителем учреждения подписана не была,
ордер на занимаемое истицей помещение не выдавался, зарегистрированной в данном
помещении Суходеева В.Н. не значится,
лицевой счет на оплату коммунальных услуг ей не открывался.
В соответствии
со ст.15 Жилищного
кодекса РФ объектами жилищных прав являются
жилые помещения.
Жилым помещением
признается изолированное помещение, которое является
недвижимым имуществом и
пригодно для постоянного
проживания граждан
(отвечает установленным санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно ст.16 ЖК РФ к
жилым помещениям относятся: жилой дом, часть
жилого дома; квартира, часть квартиры;
комната.
Как следует
из содержания статей 60, 62 ЖК РФ
предметом договора социального
найма может быть
только жилое помещение
государственного жилищного фонда
или муниципального жилищного
фонда.
Квартирой признается
структурно обособленное помещение
в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность
прямого доступа к помещениям
общего пользования в
таком доме и состоящее из
одной или нескольких
комнат, а также
помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых
и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком
обособленном помещении.
В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на
момент принятия решения о
выделении истице квартиры) государственный жилищный фонд находился в
ведении местных Советов народных
депутатов (жилищный фонд местных советов) и в ведении министерств,
государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно ст.43
Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения и служебные жилые помещения
предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному
решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения,
организации, утвержденному исполкомом соответствующего Совета народных
депутатов. Аналогично предоставлялись служебные жилые помещения (ст. 105 ЖК
РСФСР). На основании принятого решения исполнительным комитетом
соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер
на жилое помещение.
Как верно установлено судом
первой инстанции, занимаемое истицей
помещение не имеет
статуса жилого помещения.
Органом местного самоуправления не
принималось решения о переводе данного нежилого помещения
в жилое помещение
в установленном главой 3 Жилищного кодекса РФ
порядке.
При таких
обстоятельствах, суд пришел
к обоснованному выводу
о том, что
занимаемое истицей помещение, расположенное на втором этаже
нежилого здания,
находящегося по адресу: р.п.К***, ул.Б***, д.***, не может быть предметом договора
социального найма.
Судом первой
инстанции на основании приведенных
выше положений жилищного законодательства правомерно
отказано в удовлетворении иска Суходеевой В.Н. о
признании права пользования
спорным жилым помещением и
возложении обязанности по
заключению договора социального найма на данное помещение.
В соответствии с ч.2
ст. 295 ГК РФ, предприятие не вправе
продавать или иным способом распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на
праве хозяйственного ведения, без согласия собственника.
Согласно п.3.1
Устава МАП «Аптека №49», предприятие наделяется учредителем имуществом, которое
находится в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать
принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать
его в аренду или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Учредителя.
Из договора о
передаче имущества в безвозмездное пользование от 21.04.2006 г. (п.1.1) следует, что КУМИиЗО передал МАП
«Аптека №49» в безвозмездное пользование здание аптеки, расположенное по
адресу: ул. Б***, дом ***, р.п.К***, У*** области,
для использования под служебные помещения. Каких-либо ограничений
сторонами не установлено.
Доказательств того,
что МАП Аптека №49 имело право распоряжения помещением, расположенным в здании
аптеки до заключения вышеуказанного договора, суду не представлено.
В соответствии со
ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого
незаконного владения.
Поскольку истица
Суходеева В.Н. не приобрела законных оснований пользования помещением,
расположенным на втором этаже здания
аптеки, суд первой инстанции пришел
к правильному выводу
о том, что
заявленные КУМИиЗО требования
о прекращении права пользования
указанным помещением и возложении
на Суходееву В.Н. обязанности освободить
занимаемое помещение, подлежат
удовлетворению.
Доводы кассационной
жалобы о том, что
спорное помещение было
предоставлено истице в
установленном законом порядке, о
чем свидетельствует решение
профсоюзного комитета от
19.01.1198 года, не могут быть
приняты во внимание,
поскольку вопросы предоставлении гражданам
жилых помещений отнесены
к компетенции органов
местного самоуправления. Профсоюзный
комитет организации (учреждения)
не наделен такими полномочиями.
В ходе
судебного разбирательства было
установлено, что после
принятия профсоюзным комитетом
решения, форма № 5, являющаяся
основанием для выдачи
ордера, руководителем учреждения
подписана не была, ордер
на квартиру Суходеевой В.Н. не выдавался.
Ссылка в кассационной
жалобе на то, что в
технической документации на спорный
объект недвижимости имеется
отметка о наличии жилого помещения площадью 34,56 кв.м, основанием к отмене
решения суда служить не может, поскольку
данное обстоятельство не
может свидетельствовать о статусе занимаемого истицей
помещения, тем более, что
технический паспорт был
составлен по факту
по состоянию на 25.03.2010 г.
Довод кассационной
жалобы о фактическом пользовании
помещением как жилым
в течение длительного
времени, судебной коллегией
не принимается, поскольку не
является основанием для
признания за истицей права
на занимаемое помещение.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда
по делу законными и обоснованными,
так как
они соответствуют установленным по делу
обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при
его правильном толковании. При этом
судебная коллегия учитывает
также и тот
факт, что Суходеевой В.Н.
на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: У***
область, К*** район, с. Е***, ул. С***,
дом ***.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального
права, всем юридически значимым обстоятельствам
по делу дана верная правовая
оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу изложенного
и руководствуясь статьёй 361 ГПК
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 10 июня 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Суходеевой В*** Н*** - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
