УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ватрушкина О.А.                                                          Дело № 33-2930/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                   16 августа 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Трифоновой Т.П. и Казаковой М.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Чердаклинском районе Ульяновской области  на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от  24 июня 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Шишковой Т*** Н*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить Шишковой Т*** Н*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью  периоды ее работы с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года, с 01.01.1989 года по 30.07.1990 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области Хайсановой Н.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Шишковой Т.Н. просившей решение суда изменить, дополнительно включив в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Шишкова  Т.Н.  обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении ей трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Иск мотивирован тем, что 24.11.2010 года она обратилась  к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального педагогического стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не был включен период её работы с 01.04.1986 года по 30.07.1990 года (4 г.4 м. 0 дн.), когда она, работая в должности лаборанта кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского  областного культурно-просветительного училища, выполняла  также педагогическую работу  в качестве преподавателя переплетного дела. Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с  чем просила суд обязать ответчика включить вышеуказанный период в стаж для назначения ей пенсии и назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 24.11.2010 года.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области не соглашается  с решением суда, указывая на неверное применение судом норм материального права. Считает, что в специальный стаж могут быть засчитаны только периоды работы, выполнявшейся в определенной, предусмотренной законом должности. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 работа засчитывается в специальный стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Данное условие в отношении истицы не выполнено.

Право на досрочную пенсию дает регулярная работа. Такой работой может считаться работа по трудовому договору по основной работе или по совместительству. В соответствии с п. 3 приложения к Положению об условиях работы по совместительству, утв. Постановлением Госкомтруда ССР, Минюста ССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 № 81/604-К-3/6-84 педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год не считается совместительством. Таким образом, если работа не считается совместительством, то она не является и регулярной и, следовательно, не должна рассматриваться на равных основаниях с регулярной постоянной работой.

Кроме того,  законодатель, исходя из буквального смысла закона, никогда не предусматривал возможности назначения досрочных пенсий гражданам, работающим неполное рабочее время (не на полную ставку). По буквальному смыслу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, законодатель говорит не о работе на полную ставку (должностной оклад), а о фактическом выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку зарплаты (должностной оклад). Это может означать, что, работая на полную ставку (должностной оклад), заявитель по каким-либо причинам не вырабатывал полную ставку (временная нетрудоспособность, курсы повышения квалификации, учебный отпуск).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года.

Из материалов дела усматривается, что Шишкова Т.Н.  24.11.2010 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж истицы на дату обращения составил  20 лет 6 месяцев 2 дня. В стаж истицы не включен период ее работы с 01.04.1986 года по 30.07.1990 года (4 г. 4 м. 0 дн.) в должности лаборанта  кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища, поскольку должность не предусмотрена  Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истицы периодов работы, когда она, работая в должности лаборанта  кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища, одновременно выполняла педагогическую работу -  являлась преподавателем предмета  «Переплетное дело». Так,  с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года ей предоставлялись педагогические часы  в количестве 32 часов в год (приказ № 82 ЛС от  12.05.1986г.).  На 1986-1987 учебный год согласно тарификации истице была установлена педагогическая нагрузка в количестве 205 часов (приказ №183(а) ЛС от 12.09.1986г.). С 01 ноября 1989 года предоставлены педагогические часы в количестве 144 часов в год (из расчета 18 часов в месяц и педагогической ставки 110 рублей) на период декретного отпуска другого преподавателя. В связи с  этим суд первой инстанции включил в специальный стаж работы истицы периоды её работы с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года (0 л. 4 м. 2 дн.), с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года (1 г. 0м. 1дн.), с 01.11.1989 года по 30.07.1990 года (0 л.9 м.0 дн.). Вместе  с тем при указании судом первой инстанции периодов работы истицы, подлежащих включению в специальный стаж, судом допущена описка: вместо периода с 01.11.1989 по 30.07.1990 указан период с 01.01.1989 по 30.07.1990 года. 

В заседании судебной коллегии истица представила сведения о том, что в период с 06.07.1987 по 27.10.1988 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. При этом в декретный отпуск она уходила с должности лаборанта кабинета средств наглядной агитации и пропаганды Саратовского областного культурно-просветительного училища, будучи одновременно  тарифицированной как преподаватель предмета «Переплетное дело».  В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года)  данный период подлежит включению в специальный стаж  истицы. 

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежат включению следующие периоды: с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года (0 л. 4 м. 2 дн.), с 01.09.1986 года по 05.07.1987 года; (10 мес. 5 дн.); с 06.07.1987 года по 27.10.1988 года (1 год 3 мес. 22 дня ); с 01.11.1989 года по 30.07.1990 года (0 л.9 м.0 дн.); всего 3 года 2 мес. 29 дн.  Решение суда в этой части подлежит изменению.

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж может быть включена работа при условии выполнения условии  выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической  или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),  являются несостоятельными.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью  в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от  22.09.1999 года № 1067) следует, что работа  в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года  № 1067, включается в выслугу при условии  выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической  или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Вместе с тем данный пункт Правил вводится в действие с 1 сентября 2000 года.

Несмотря на то, что судебная коллегия включила в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды, на момент её обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии у нее отсутствовал необходимый для назначения пенсии специальный стаж. При таких обстоятельствах в назначении пенсии истице отказано обоснованно.      

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Изменить решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от  24 июня 2011 года,  изложив его в следующей редакции.

Исковые требования Шишковой Т*** Н*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить Шишковой Т*** Н*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью  периоды ее работы с 30.04.1986 года по 31.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 05.07.1987 года; с 06.07.1987 года по 27.10.1988 года; с 01.11.1989 года по 30.07.1990 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: