УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Маслюкова
А.В.
Дело № 33-2982/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 августа
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Полуэктовой С.К., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 05 июля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Аблаевой Ю*** А*** удовлетворить.
Обязать мэрию города Ульяновска предоставить Аблаевой Ю*** А*** в
первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного
строительства, ведение личного подсобного хозяйства в г.Ульяновске.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., пояснения представителя мэрии города Ульяновска,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Аблаева Ю.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного
заседания, к мэрии города Ульяновска о возложении обязанности предоставить
земельный участок. В обоснование требований указала, что является инвалидом
второй группы. 31 января 2011 года обратилась в мэрию города Ульяновска с
заявлением о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное
строительство и под ведение личного подсобного хозяйства в Железнодорожном
районе г.Ульяновска. Ответом было сообщено, что решение о бесплатном
предоставлении гражданину земельного участка для строительства жилого дома
может быть принято только в случае, если земельный участок поставлен на
кадастровый учет, границы земельного участка описаны и удостоверены в
установленном порядке. Участки в настоящее время формируются в Ульяновском
районе Ульяновской области. Фактически ей было отказано в предоставлении
земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и под ведение
личного подсобного хозяйства на территории г.Ульяновска. Считала указанные
действия мэрии города Ульяновска незаконными. Просила обязать мэрию города Ульяновска предоставить в первоочередном
порядке в собственность один земельный участок на территории г.Ульяновска под
индивидуальное жилищное строительство и под ведение личного подсобного
хозяйства.
Рассмотрев данный спор, суд,
постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе мэрия города Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Жалоба мотивирована
тем, что предоставление земельных участков
для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию. В
собственность для жилищного строительства земельный участок может быть
предоставлен только в порядке статьи 30.1, либо в порядке статьи 36 Земельного
кодекса Российской Федерации. Земельный участок предоставляется на основании
заявления, в котором должны быть указаны
предполагаемое место размещения земельного участка, обоснование примерного
размера земельного участка. В нарушение этого истицей не были указаны месторасположение и площадь
земельного участка. Нормами земельного законодательства предусмотрено
предоставление в собственность земельного участка для жилищного строительства
только в порядке продажи с аукционов, либо земельных участков, на которых
расположены здания, строения, сооружения.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда
первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Материалами дела установлено, что истица
Аблаева Ю.А., *** марта
1975 года рождения, является инвалидом в*** группы. Инвалидность установлена бессрочно.
31 января 2011 года Аблаева Ю.А. обратилась с письменным заявлением на
имя главы муниципального образования «Город Ульяновск» о предоставлении в
собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и
под ведение личного подсобного хозяйства в Железнодорожном районе г.Ульяновска
в первоочередном порядке, как инвалиду на основании ст.17 Федерального закона
Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации».
Ответом от 03 марта 2011 года истице было сообщено, что ее заявление о
предоставлении земельного участка рассмотрено. Предоставление земельных
участков осуществляется без проведения торгов (аукционов, конкурсов) по мере
постановки их на кадастровый учет. Постановлением Правительства Ульяновской области от 25 июня 2010 года №
205-П утвержден порядок бесплатного предоставления в собственность граждан
земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности
Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения
личного подсобного хозяйства. Согласно этому Порядку земельные участки
предоставляются в собственность, бесплатно гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам
социального найма, и не имеющим на день обращения с заявлением о предоставлении
земельного участка в собственность земельных участков, предоставленных им для
указанных целей. Решение о бесплатном предоставлении в собственность гражданину
земельного участка для строительства жилого дома может быть принято только в
случае, если земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы
земельного участка описаны и удостоверены в установленном порядке. В ответе
также указано, что в настоящее время во исполнение указанного постановления
формируются земельные участки в Ульяновском районе.
Верно оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи
67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом
положений ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими
изменениями и дополнениями), в соответствии с которой инвалидам и семьям,
имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное
получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, суд первой инстанции пришел
к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Аблаевой Ю.А. требований.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного
строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа
земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение
договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется
на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1 Земельного
кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине
участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных
торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим
наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо
предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим
законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в
аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает
соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а
также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа
первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного
строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору
купли-продажи торги не проводятся.
В силу изложенного, решение суда является правильным и по доводам
кассационной жалобы отмене не подлежит.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и
процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
кассационной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 июля 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу
мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
