УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело-33- 3060/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 августа 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Трифоновой Т.П.
с участием прокурора
Фомичева Д.Ю.
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Горбуновой
Н*** Е*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 июня 2011
года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Инзенского района Ульяновской области, действующего в интересах
Горбуновой Н*** Е***, к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области о возложении обязанности выдать Горбуновой Н*** Е*** свидетельство о
предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя Горбеновой Н.Е. – Морозовой А.Н., поддержавшей доводы
кассационной жалобы, заключение прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского
района Ульяновской области, действуя в интересах Горбуновой Н.Е., обратился в
суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого
помещения. В обоснование иска указал,
что Горбунова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны
Горбунова Н.А. Постановлением главы администрации МО «Инзенское городское
поселение» от 20.12.2010 г. Горбунова
Н.Е. была принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
как вдова ветерана ВОВ, однако в выдаче жилищного сертификата Министерством
труда и социального развития ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство,
что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как проживает
в доме, принадлежащем на праве
собственности ее дочери Морозовой А.Н., общей площадью 29,1 кв.м. Просил
признать незаконным решение ответчика об отказе в выдаче сертификата и обязать
его выдать Горбуновой Н.Е. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на
предоставление жилья.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Горбунова Н.Е. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что дом, в котором она
проживает, является неблагоустроенным, так как в нем отсутствует газовое
отопление, баня и ванна, что создает неудобства в уходе за ней, как инвалида
2-ой группы.
Дело рассмотрено в
отсутствии Горбуновой Н.Е. и Министерства труда и социального развития
Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Горбунова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной
войны Горбунова Н.А., проживает в доме, принадлежащем на праве собственности
ее дочери - Морозовой А.Н., общей
площадью 29,1 кв.м. В доме зарегистрированы Горбунова Н.А. и Морозова А.Н.
До 01.04.2011 г.
Горбунова Н.А. была зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем ее дочери – Дозоровой Л.Н., общей площадью
105,63 кв.м. В указанном доме они также были
зарегистрированы вдвоем с дочерью.
20.12.2010г.
Горбунова Н.Е. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий в муниципальном образовании «Инзенское городское поселение».
В марте 2011 г.
Горбунова Н.Е. обратилась в Министерство труда и социального развития
Ульяновской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на
приобретение жилья. Решением заседания рабочей группы по вопросам обеспечения
жильем ветеранов и семей, имеющих детей-инвалидов, от 10.03.2011 г. в
удовлетворении ее просьбы отказано в связи с обеспеченностью жильем выше
учетной нормы.
Оспаривая данный
отказ, Горбунова Н.Е.обратилась в суд с настоящим иском, указывая на неблагоустроенность
дома, в котором она проживает, в качестве основания для предоставления ей социальной выплаты на
приобретение жилья.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Горбуновой
Н.Е., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены
семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 23.2
Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14,
16
и 21
настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по
обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,
15,
17
- 19
и 21
настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
В соответствии с
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года № 138 «О
форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых
помещений» мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильём
отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных
выплат на приобретение жилья в собственность.
Указом Президента
Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно
Федеральному закону «О ветеранах».
Анализируя указанные
нормативно-правовые акты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
том, что в них содержится прямое указание на необходимость обеспечения жильем
не всех членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
В силу ст. 51 Жилищного
кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные
общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным
для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами
семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в
одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или) членов его
семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и
(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской
Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие
совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его
супруг, а также дети и родители. Члены семьи собственника жилого помещения
имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником,
если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005
г. № 136 «Об установлении учетной нормы
и нормы предоставления площади жилого
помещения» учетная норма
площади жилого помещения в г. Ульяновске установлена в размере 12 кв. м.
Судом установлено,
что обеспеченность Горбуновой Н.Е. жильем соответствует установленной в г.
Ульяновске учетной норме, в связи с чем
оснований для включения ее в список лиц, имеющих право на получение
социальной выплаты для приобретения жилья, не имелось.
Довод Горбуновой
Н.Е. о том, что дом, в котором она
проживает, является неблагоустроенным,
на правильность выводов суда не влияет.
Отсутствие газового
отопления в доме, ванной комнаты или бани самостоятельным основанием к
признанию Горбуновой Н.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее
время не являются. Дом непригодным для
проживания в установленном законом порядке не признавался.
Факт постановки органом местного
самоуправления Горбуновой Н.Е. на учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, при наличии обеспеченности ее жильем, сам по себе право
истицы на получение социальной выплаты не порождает. Согласно п. 12
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 «О форме
предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и Порядке предоставления им жилых
помещений» решение об отказе в предоставлении социальной выплаты может быть
принято уполномоченным органом в случае неправомерного признания гражданина
нуждающимся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 29 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Горбуновой Н*** Е*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
