УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чурбанова
Е.В.
Дело № 33-3069/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 августа 2011
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Ледюковых
Г*** Г*** и С*** В***– Гарифуллина Д*** К*** на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 01 июля 2011 года, по которому постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Ледюкова Г*** Г***, Ледюковой С*** В*** к
Управлению внутренних дел по Ульяновской области об обязании предоставить двухкомнатную квартиру во вновь построенном
многоквартирном жилом доме отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя УВД по Ульяновской области
Халитовой А.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ледюков Г.Г. и Ледюкова
С.В. обратились в суд с иском к УВД по Ульяновской области о предоставлении двухкомнатной квартиры.
Иск мотивирован тем,
что с 28 июня 1994 года они проживают в частном доме по адресу: г. Ульяновск,
пер. К*** Данный дом является для них единственным жильем. Право собственности
на дом не зарегистрировано. В 2004 году дом попал в зону землеотвода под
строительство жилого дома УВД по Ульяновской области. При этом согласно
постановлению мэра г. Ульяновска № 1225 от 20.05.2004 (п.п. 1, 4.4) ответчик до
начала строительства должен был произвести снос их дома в соответствии с
требованиями действующего законодательства, т.е. с предоставлением им взамен
занимаемого другого жилого помещения.
В настоящее время
СМУ ОКС УВД по Ульяновской области ведет строительство многоквартирного жилого
дома в непосредственной близости от занимаемого ими жилого помещения, разрушены
их подсобные помещения, они живут, подвергаясь опасности.
Согласно
гарантийному письму ответчик обязался выделить им 2х комнатную квартиру № 43
общей площадью 63,58 кв.м. по адресу г. Ульяновск ул. Р.Люксембург. Однако в
настоящее время ответчик отказывается предоставить им жилое помещение по установленным нормам, ссылаясь на то, что они не
являются собственниками дома.
В связи с этим истцы
просили суд обязать УВД по Ульяновской области предоставить гарантированную им
двухкомнатную квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу г. Ульяновск
ул.Р.Люксембург д.1б. Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг
представителя в размере 6 000 руб.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе представитель истцов не
соглашается с решением суда. Указывает при этом, что доказательством
принадлежности домовладения по пер. К*** истцам, является факт их проживания в
указанном доме с 1994 года. Не согласен с
выводом суда о том, что данный дом является самовольной постройкой. В
материалах дела имеются доказательства того, что дом был приобретен за денежные
средства семьи Ледюковых по расписке от 1991 года. БТИ выдало заключение о
возможной правовой регистрации дома.
Суд
посчитал, что доказательств уплаты налога на имущество истцами не представлено.
Однако в материалах дела имеется выписка из ИФНС об уплате налогов за данный
дом. В случае наличия у суда сомнений в
том, что налог был уплачен именно за спорное домовладение, суд мог сделать
соответствующий запрос в налоговую инспекцию. Вместе с тем ходатайство истцов о
запросе указанных сведений было судом отклонено.
Также
суд не учел гарантийное письмо, в соответствии с которым УВД по Ульяновской
области обязалось предоставить истцам квартиру в многоквартирном доме.
В
возражениях на кассационную жалобу УВД по Ульяновской области просит оставить
решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё,
судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено 20 мая 2004 года мэром города Ульяновска было принято
постановление № 1225 «О предварительном согласовании УВД Ульяновской области
места размещения строительства многоквартирного жилого дома в Ленинском
районе».
Согласно п. 1
данного постановления УВД по Ульяновской области выделен земельный участок для
строительства многоквартирного жилого дома по ул. Р.Люксембург в створе ул.
Новгородской в Ленинском районе на земельном участке площадью 6509,6 кв. м.
Данным
постановлением предусмотрена обязанность УВД по Ульяновской области произвести
снос жилых домов № *** и № *** по пер. К*** в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 32 ЖК РФ
регламентирует порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения
при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В
соответствии с п. 1 указанной статьи жилое помещение может быть изъято у
собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного
участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для
чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется
Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или
муниципальным образованием. Согласно п. 8 указанной статьи по соглашению с
собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого
жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную
цену.
Таким образом,
действующее законодательство предоставляет определенные гарантии при изъятии
земельного участка для государственных или муниципальных нужд только
собственникам жилых помещений, находящихся на изымаемом земельном участке.
Истцы собственниками
жилого дома по пер. К*** в г. Ульяновске не являются. Данный дом является
самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой
является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество,
созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке,
установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения
на строительство необходимых разрешений или с существенными нарушениями
градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее
самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе
распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду и совершать
другие сделки.
Самовольная
постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Истцы и их сын
Ледюков Р.Г., 1992 года рождения зарегистрированы в указанном доме с июня 1994 г. и по настоящее время. При этом регистрация их в указанном доме
была разрешена при условии, что последующая продажа дома производиться не
будет. Регистрация истцов в указанном доме не порождает их право собственности
на данный дом.
Тот факт, что истцы
пробрели указанный дом в 1991 году на основании простой письменной
расписки, также не свидетельствует о
приобретении ими права собственности на дом.
В момент
приобретения истцами указанного дома действовал Гражданский кодекс РСФСР. В
соответствии со ст. 135 указанного кодекса право собственности (право
оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с
момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Если договор об
отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент
регистрации.
Согласно ст. 238
Кодекса жилой дом (или часть его), находящийся в личной собственности
гражданина или у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей,
может быть предметом купли - продажи с соблюдением правил статьи 106 настоящего
Кодекса, а также при условии, чтобы собственником не продавалось более одного дома
(или части одного дома) в течение трех лет, кроме случая продажи,
предусмотренного статьей 107 настоящего Кодекса.
Статья 239 Кодекса
предусматривала, что договор купли - продажи жилого дома (части дома),
находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть
нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и
зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных
депутатов.
Несоблюдение правил
настоящей статьи влечет недействительность договора.
При приобретении
истцами спорного домовладения вышеприведенные положения законодательства
соблюдены не были. Таким образом, право собственности у истцов на дом не
возникло.
02 ноября 1992 г.
БТИ было выдано заключение о возможности
правовой регистрации указанного строения за Ледюковым Г.Г. Однако право собственности Ледюкова Г.Г. на
указанный дом оформлено в установленном законом порядке не было.
В настоящее время
действует ГК РФ. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право
собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав,
их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в
едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную
регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право
собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления,
право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования,
ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 550 ГК
РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной
форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).
Несоблюдение
формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
Статьей 551 ГК РФ
предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору
продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Данные положения
законодательства также не соблюдены истцами.
Земельный участок
под строительство дома истцам никогда не выделялся. Земельный участок, на
котором расположен дом, являлся и в настоящее время является муниципальной
собственностью. В связи с этим суд
первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оснований говорить об
изъятии у истцов земельного участка, в
связи с чем они имеют право на обеспечение жильем, не имеется.
Уплата налога на
имущество также не порождает право собственности истцов на спорное
домовладение.
Дом по пер. К*** был
снесен еще в 2006 году силами самих истцов. С иском об обеспечении их жильем
истцы обратились только в 2011 году. Таким образом, оснований говорить о том,
что спорный дом был их единственным местом жительства нельзя. Из материалов
дела следует, что Ледюков Г.Г. является собственником жилого дома и земельного
участка по адресу: г. Ульяновск ул.Д***.
У Ледюковой СВ. также имеется в собственности жилой дом и земельный участок по
пер.К***.
Необоснованна ссылка
истцов на гарантийное письмо УВД по
Ульяновской области о предоставлении им квартиры.
В
соответствии с п. 79.23 приказа МВД России от 24.06.2005 года № 503 «Об утверждении
положения об УВД по Ульяновской области» правом первой подписи обладает
начальник УВД по Ульяновской области. Заместитель начальника УВД по Ульяновской области по
тыловому обеспечению подписывать
гарантийные письма о предоставлении квартир не уполномочен.
Кроме
того, данное гарантийное письмо могло бы
иметь юридическую силу при наличии у истцов законных оснований для
предоставления жилья. Вместе с тем таких оснований не имеется.
Учитывая,
что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 01 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя
Ледюковых Г*** Г*** и С*** В***– Гарифуллина Д*** К*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
