УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сафаров
М.Т.
Дело № 33-3033/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
06
сентября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой Т.П. и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственному учреждению) в Старокулаткинском районе
Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области
от 26 июля 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Ахметовой Г*** А*** удовлетворить частично. Обязать
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Старокулаткинском районе, Ульяновской области включить в специальный
трудовой стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии
по старости в
связи с осуществлением
педагогической деятельности в учреждениях для детей, период
нахождения Ахметовой Г*** А*** в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет, с 6 октября 1992 года по 1
сентября 1993 года.
В удовлетворении
остальной части исковых требований Ахметовой Г*** А***, отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Старокулаткинскоа
районе Ульяновской области Алтынбаевой
Г.С., подержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ахметова Г.А.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Старокулаткинском районе, Ульяновской области о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.
В обосновании
требований указала, что Пенсионный фонд
отказал ей в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового
стажа. При этом в специальный трудовой стаж не были засчитаны период ее
работы в должности ответственного секретаря правления Старокулаткинской
районной организации общества «З***» с 2.07.1986 г. по 29.08.1988 г., а также время
нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 01.09.1993
г.
Отказ в назначении трудовой пенсии истица считает
незаконным. В связи с этим просила засчитать указанные периоды в стаж для
назначения пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения за ней.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Старокулаткинском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением
норм материального права. Указывает при
этом, что правовые основания для включения в специальный трудовой стаж периода
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет после 06.10.1992 не основаны на
нормах действующего законодательства. Согласно Разъяснению Минтруда России от
22.05.1996, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми
условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за
ребенком до 06.10.1992.
В возражениях на
кассационную жалобу Ахметова Г.А. просит
решение суда оставить без изменения, а
жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Старокулаткинском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене
решения суда.
В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Ахметова Г.А. с 15
августа 1984 г. по настоящее время
(с перерывами) осуществляет педагогическую деятельность.
05
апреля 2011 г. Ахметова Г.А. обратилась
в УПФ РФ в
Старокулаткинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности
в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан Управления
ПФР в Старокулаткинском районе от 03 мая 2011 г. № 7939 Ахметовой Г.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального
трудового стажа на момент обращения. При этом в стаж педагогической деятельности Ахметовой Г.А.не были засчитаны период работы в должности ответственного секретаря правления
Старокулаткинской районной организации общества «З***» с
02.07.1986 г. по 29.08.1988 г.,
а также время нахождения в оплачиваемом декретном отпуске по уходу за
ребенком с 06.10.1992 г. по 01.09.1993
г.
В силу ст. 347 ГПК
РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из
доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции
пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Ахметовой Г.А. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по
старости период ее работы в должности ответственного
секретаря правления Старокулаткинской районной организации общества «З***» с
02.07.1986 г. по 29.08.1988 г. Решение суда в этой
части сторонами не
обжалуется.
Вывод суда о включении в специальный стаж работы Ахметовой Г.А. времени нахождения в отпуске
по ухожу за ребенком после 06.10.1992 года, является законным и обоснованным.
Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г.
N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде
РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода
нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для
назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января
1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим
детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком
до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС
от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам,
имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно
продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по
уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный
дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в
стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних
детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по
вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены
изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и
предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет.
С принятием Закона
Российской Федерации от 25 сентября
1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о
труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по
специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом
статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из приведенных выше
законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж,
а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную
норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.
Аналогичные разъяснения даны Верховным Судом
Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при
рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком
Ахметовой Г. начался до 06.10.1992
года (01.09.1992 года), то есть в период
действия вышеназванных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.
2), 15 (ч. 4),
17 (ч. 1),
18,
19
и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации,
предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того,
чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах
предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что
приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться
властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за
ребенком после 06 октября 1992 г. и до 01 сентября 1993 г. подлежит включению в
стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 26
июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственному учреждению) в Старокулаткинском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
