У Л Ь Я Н О В С К
И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Пулькина Н.А. Дело
№ 7-149/ 2011 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
23
августа 2011 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного
суда Костюнина Н.В. (единолично),
при секретаре Леоновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя
Сухотерина Л*** Я*** – Мухина М*** А*** на решение Димитровградского городского
суда Ульяновской области от 26 июля 2011 года, которым суд постановил:
Постановление Государственного инспектора по геологическому контролю
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Ульяновской области от 09.06.2011 года № *** о назначении
административного наказания генеральному директору ЗАО «Ульяновскоблводоканал»
в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу представителя Мухина М.А. - без
удовлетворения.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Государственного инспектора по геологическому контролю
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Ульяновской области от 09.06.2011 года № *** генеральному
директору ЗАО «Ульяновскоблводоканал» Сухотерину Л.Я. было назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000
рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.
7.3 КоАП РФ, за осуществление водоснабжения населения посредством забора
подземных вод без лицензии на пользование недрами на территории г.
Димитровграда с 10.12.2010г. по день рассмотрения дела. Дело об
административном правонарушении было возбуждено прокурором г. Димитровграда.
Не согласившись с постановлением, представитель генерального директора
ЗАО «Ульяновскоблводоканал» Сухотерина Л.Я. - Мухин М.А. обжаловал его в
Димитровградский городской суд Ульяновской области, который решением от 26
июля 2011 года оставил обжалуемое постановление без изменения.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, представитель
Сухотерина Л.Я. – Мухин М.А. просит прекратить производство по делу на
основании ст.2.7 КОАП РФ. Полагает, что судом не принято во внимание то
обстоятельство, что ЗАО «Ульяновский областной водоканал» предприняты все
необходимые действия для получения соответствующей лицензии на пользование
недрами. Считает, что судом не
установлено, на каком основании не предоставлена лицензия на пользование
недрами, имеется ли в этом вина Сухотерина Л.Я. или иных должностных лиц. В
связи с тем, что ЗАО «Ульяновскоблводоканал» не могло приостановить
осуществление указанной деятельности во избежание реальной угрозы не обеспечения
нормальных условий жизни населения, ухудшения качества жизни и здоровью людей,
возможности возникновения и распространения инфекционных и иных заболеваний, просит
применить положения ст. 2.7 КОАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы
жалобы, заслушав представителя Управления Росприродонадзора по Ульяновской
области Арсланову Э.М., оснований для удовлетворения жалобы Мухина М.А. не
нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 1
статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за
пользование недрами без лицензии на пользование недрами, в виде штрафа от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации
регулирует Закон
Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон
о недрах).
Согласно статье 11
Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на
пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в
ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее
оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной
власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий
условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению
указанного договора.
Добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является
одним из видов пользования недрами (часть 3
статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула
к Закону о недрах).
Судом установлено, что ЗАО «Ульяновскоблводоканал» осуществляет водоснабжение населения посредством забора
подземных вод без лицензии на пользование недрами на территории г.
Димитровграда с 10.12.2010г. Данный факт Сухотериным Л.Я. не оспаривается.
При таких обстоятельствах, Сухотерин Л.Я. обоснованно был привлечен к
административной ответственности по ч.1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Доводы представителя Сухотерина о совершении им правонарушения в
состоянии крайней необходимости обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Согласно ст. 2.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является
административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом
интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности,
непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а
также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность
не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее
значительным, чем предотвращенный вред.
Материалы дела не содержат доказательств, что Сухотерин действовал во
избежание и предотвращение опасности, угрожающей законным интересам граждан, в
состоянии крайней необходимости.
Ссылки представителя Сухотерина на то, что последним предпринимаются все
действия, направленные на соблюдение природоохранного законодательства, на
получение лицензии, не отвечают содержащейся в статье 2.7
Кодекса совокупности условий, при наличии которой возникает состояние крайней
необходимости.
Более того, осуществление водоснабжения населения посредством забора
подземных вод без лицензии на пользование недрами влечет потенциальную угрозу для безопасности
населения и окружающей природной среды.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Мухина
М.А. и отмены решения судьи Димитровградского городского суда от 26.07.2011
года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е
Ш И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26
июля 2011 года оставить без изменения, а
жалобу представителя Сухотерина Л*** Я*** – Мухина М*** А*** - без
удовлетворения.
Судья
