УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Чернова Н.В.                                                     Дело №  7 - 174 2011 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          20 сентября 2011 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Жаднов Ю.М.,

при секретаре Гайнулине Р.Р.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора открытого акционерного общества «Континент» Чумакова И*** В*** на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19 августа 2011 года, которым суд решил:

 

Постановление директора Департамента административного  обеспечения Министерства экономики Ульяновской области по делу об административном правонарушении № *** от 30 июня 2011 года в отношении генерального директора ОАО «Континент» Чумакова И*** В*** оставить без изменения, жалобу Чумакова И.В. без удовлетворения.

 

УСТАНОВИЛ:

Директором Департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление № *** от 30 июня 2011 года, которым генеральный директор ОАО «Континент» Чумаков И.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ. Ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Основанием для привлечения Чумакова И.В. к административной ответственности явилось нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности теплоснабжающих организаций и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации теплоснабжающими организациями.

Чумаков И.В. не согласился с указанным постановлением и обжаловал его в Железнодорожный районный суд.

Решением Железнодорожного районного суда от 19.08.2011 года жалоба Чумакова И.В. была оставлена без удовлетворения.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, директор ОАО «Континент» Чумаков И.В.  не соглашается с решением Железнодорожного районного суда от 19 августа 2011 года и просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе указано, что нарушение срока раскрытия информации в печатном издании и в сети интернет было допущено впервые, при этом не были затронуты интересы большого круга лиц, не был причинен кому-либо реальный вред. Просит учесть, что совершенное правонарушение не имело за собой существенных негативных последствий для охраняемых общественных интересов.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Савченко Л.А., защищающую интересы Чумакова И.В, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или представление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений     являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм её предоставления и (или) заполнения, включая сроки и переодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 КоАП РФ – влечет наложение штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что Чумаков И.В. является директором ОАО «Континент» (л.д. 11).  В собственности ОАО «Континент» имеется газовая котельная, осуществляющая подачу потребителям тепловой энергии (л.д. 9). Производство и подача тепловой энергии является регулируемым видом деятельности.

Таким образом, ОАО «Континент» относится к организациям коммунального комплекса, которые обязаны, в установленном законом порядке, предоставлять, опубликовывать сведения о своей деятельности.

Установлено, что этой обязанности ОАО «Континент» в полной мере не выполнило. Указанного обстоятельства директор ОАО «Континент» Чумаков И.В. не отрицал.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ директор ОАО «Континент» Чумаков И.В. обоснованно был привлечен к административной ответственности. Назначенное Чумакову И.В. наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности освобождения Чумакова И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), поскольку чьи-либо права существенно не нарушены, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Общеизвестным является факт периодического повышения оплаты за услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса. Это вызывает социальное напряжение населения (потребителей услуг предприятий коммунального комплекса). При этом особое недовольство населения вызывало то обстоятельство, что предприятия коммунального комплекса не давали информации о структуре расходов и доходов предприятия, себестоимости оказываемых услуг и т.д. Это вызывало у людей предположения о необоснованности увеличения платы за коммунальные услуги.

С учетом изложенного полагаю, что невыполнение ОАО «Континент» установленной законом обязанности по предоставлению сведений о своей деятельности  в данном случае не может быть признано малозначительным правонарушением, поскольку это нарушение способствует усилению социальной напряженности в обществе.

Учитывая изложенное, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 19 августа 2011 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Континент» Чумакова И*** В*** - без удовлетворения.

 

Судья