УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева
Л.Н.
Дело № 33-3305-2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
20
сентября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Аладина П.К.,
Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Леонтьевой С*** А*** на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 августа 2011 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении
заявления Леонтьевой С*** А*** об оспаривании действий УФМС России по
Ульяновской области по отказу в государственной регистрации по месту жительства
отказать.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Леонтьева С.А.
обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по
Ульяновской области по отказу в государственной регистрации по месту
жительства.
Свое заявление
мотивировала тем, что 03 мая 2011 года, на основании свидетельства о праве на
наследство по закону, она подала заявление в УФМС по Ульяновской области о
регистрации по адресу: г. У***, ул. К***, д. ***, кв. ***.
Однако 05 мая 2011
года её паспорт был возвращен без отметки о регистрации. При этом устно ей было
сообщено, что регистрация на основании свидетельства о наследовании не может
быть произведена, так как должно быть представлено свидетельство о
государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
Отказ незаконен,
поскольку она представила документ, который в соответствии с действующим
законодательством является основанием для вселения в жилое помещение.
Таким документом
является свидетельство о наследстве по закону, поскольку оно подтверждает, что
она приняла наследство, и, следовательно, оно ей принадлежит со дня открытия
наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо
от момента государственной регистрации права наследника на наследственное
имущество.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Леонтьева С.А. просит решение отменить, ссылаясь на доводы, которыми она
мотивировала своё заявление в суде первой инстанции.
Согласно поданному
заявлению от 14 сентября 2011 года Леонтьева С.А. просила рассмотреть
кассационную жалобу в её отсутствие.
Поскольку УФМС
России по Ульяновской области было извещено надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы, в кассационную инстанцию представитель
заинтересованного лица не явился, не представлено заявление об отложении рассмотрения
жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности присутствия
в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения
рассмотрения жалобы не имеется.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, кассационная инстанция находит его
подлежащим отмене.
Из материалов дела
усматривается, что Леонтьева С.А. обратилась в УФМС России по Ульяновской
области с просьбой зарегистрировать ее по месту жительства в жилом помещении по
адресу: г. У***, ул. К***, д. ***, кв. ***.
В качестве
документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение, заявительницей
было представлено свидетельство о праве на наследство по закону от 27 января 2011 года.
Суд первой
инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Леонтьевой С.А., пришел к
выводу о том, что свидетельство о праве на наследство по закону не является
документом, подтверждающим её право собственности на жильё, и, следовательно,
этот документ не может служить основанием
для её вселения в жилое помещение и регистрации в нём. При этом суд со ссылкой
на статью 131 ГК РФ и статью 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним» пришел к выводу о том, что государственная
регистрация права собственности является единственным доказательством
существования этого права.
Между тем данные
выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального
права.
Как установлено в
ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на
день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права
и обязанности.
В силу ч. 4
ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со
дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а
также независимо от момента государственной регистрации права наследника на
наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной
регистрации.
Согласно
ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по заявлению
наследника.
Таким образом,
положения о том, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со
времени открытия наследства, а получение свидетельства о праве на наследство
является правом, а не обязанностью наследника (п. 4 ст. 1152, ст. 1162 ГК РФ),
действуют и в отношении недвижимого имущества и являются исключением из общего
правила, определяющего возникновение права на недвижимое имущество с момента
государственной регистрации.
Отсутствие
предусмотренной ст. 131 ГК РФ обязательной регистрации прав на недвижимое
имущество, перешедшее по наследству, ограничивает возможности распоряжаться
этим имуществом (продавать, дарить и т.п.), но никак не влияет согласно
названным выше требованиям закона на факт принадлежности этого имущества на
праве собственности лицу, получившему его в порядке наследования.
В связи с этим то
обстоятельство, что регистрация права собственности Леонтьевой С.А. произведена
не была, не является основанием для отказа в регистрации по месту жительства,
которое принадлежит ей на праве собственности (1\4 доли).
В соответствии со
ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993
года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» для
постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан
предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление
установленной формы. К заявлению прилагаются: паспорт или иной заменяющий его
документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием
для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица,
предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его
надлежаще заверенная копия.
Аналогичные нормы
приведены в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 июля 1995 года № 713, и в п. 17 Административного регламента
предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по
регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом
Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20 сентября
2007 года № 208.
При этом следует
отметить, что в пункте 17 Административного регламента дается более объемная
расшифровка понятия документа, являющегося основанием для вселения в жилое
помещение, а именно в части того, что таким документом может быть иной
документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.
Как отметил
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 декабря
1998 года № 4-П, указанные документы являются подтверждением добросовестного
использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им
обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и
подтверждают субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он
выбрал в качестве места жительства. При этом представление гражданином
соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право,
а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал
местом своего жительства.
В связи с тем, что
Леонтьевой С.А. были представлены все соответствующие документы для постановки
на регистрационный учет по месту жительства, в том числе документ
(свидетельство о праве на наследование по закону), подтверждающий её право
собственности на жильё, отказ УФМС России по Ульяновской области в регистрации
в нём признаётся судебной коллегией незаконным.
Поскольку по делу
нет необходимости в установлении новых юридически значимых обстоятельств и в
истребовании дополнительных доказательств, судебная коллегия считает необходимым
решение суда отменить, вынести по делу новое решение, по которому заявление
Леонтьевой С.А. удовлетворить и возложить на УФМС России по Ульяновской области
обязанность произвести регистрацию заявителя в жилом помещении по адресу: г. У***,
ул. К***, д. ***, кв. ***.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11
августа 2011 года отменить, постановить по делу новое решение.
Заявления Леонтьевой
С*** А*** об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области по отказу
в регистрации по месту жительства удовлетворить.
Признать незаконным
отказ УФМС России по Ульяновской области зарегистрировать Леонтьеву С*** А*** в
жилом помещении, расположенном по адресу: г. У***, ул. К***, д. ***, кв. ***.
Обязать УФМС России
по Ульяновской области произвести регистрацию Леонтьевой С*** А*** в жилом
помещении по адресу: г. У***, ул. К***, д. ***, кв. ***.
Председательствующий
Судьи
