УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева
О.П.
Дело № 33- 3396/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 сентября
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Полуэктовой
С.К., Федоровой Л.Г.
при секретаре
Леоновой В.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лядвейкина С*** Ю*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26 августа
2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Лядвейкина С*** Ю*** к Управлению Министерства труда и
социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому
району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о
признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
признании почетной грамоты ведомственным знаком общесоюзного образца,
понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лядвейкин С.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району,
Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании права
на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что с мая 1982
года по май 1984 года проходил действительную военную службу в Закавказском
военном округе в г.Тбилиси. 18 ноября 1983 года за успехи в боевой и
политической подготовке, а также в честь Дня ракетных войск и артиллерии был
награжден почетной грамотой ЦК ЛКСМ Грузии. В присвоении звания «Ветеран труда»
ему отказано в связи с тем, что почетная грамота не является ведомственной,
поскольку ЦК ЛКСМ Грузии не входит в систему органов исполнительной власти
Российской Федерации, с чем он не согласен. ЦК ЛКСМ Грузии на момент его
награждения не мог входить в систему исполнительной власти Российской
Федерации, так как согласно ст.71 Конституции СССР от 07 октября 1977 года Союз
Советских Социалистических Республик объединял 15 республик, в том числе и
Грузинскую ССР. Все республики являлись равноправными членами СССР и награды,
присвоенные от имени министерств и ведомств РСФСР, Грузинской ССР имели
одинаковую юридическую силу. Он был награжден как гражданин СССР, призванный в
ряды Советской Армии. Текст присяги был един во всех союзных республиках. День
ракетных войск и артиллерии являлся общесоюзным праздником. Положение о порядке
присвоения звания «Ветеран труда» было принято после его награждения и не имеет
обратной силу. Просил признать решение комиссии по приему документов на
присвоение звания «Ветеран труда» Министерства труда и социального развития
Ульяновской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,
признать почетную грамоту ЦК ЛКСМ Грузии, выданную ему, ведомственным знаком ЦК
ВЛКСМ общесоюзного образца, признать полученную почетную грамоту основанием для
присвоения звания «Ветеран труда».
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Лядвейкин С.Ю. просит решение отменить, принять новое решение об
удовлетворении его требований. В жалобе сослался на доводы искового заявления.
Дополнительно указал, что не согласен с выводом суда о том, что в период
награждения его почтенной грамотой действовал Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 18 января 1974 года «Об учреждении медали «Ветеран труда», не дававший
право на получение каких-либо льгот, так как до и после учреждения этой медали
были учреждены ведомственные знаки, дающие право на получение звания «Ветеран
труда». Ошибочен вывод суда о том, что почетная грамота за активную работу по
военно-патриотическому воспитанию молодежи, успехи в боевой и политической
подготовке не может расцениваться как знак отличия в труда, так как время
нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой
стаж. Награды, полученные во время службы, являются знаками отличия за труд.
В судебную коллегию
Лядвейкин С.Ю., представители Управления Министерства труда и социального
развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району,
Министерства труда и социального развития Ульяновской области не явились,
несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела судом
второй инстанции, о чем свидетельствуют почтовые уведомления. Причины неявки в
судебную коллегию не сообщили.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие Лядвейкина С.Ю.,
представителей Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской
области по г.Димитровграду и Мелекесскому району, Министерства труда и
социального развития Ульяновской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.347 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе.
Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела
следует, что Лядвейкин С.Ю. 18 ноября 1983 года был награжден почетной грамотой
ЦК ЛКСМ Грузии, которая по его мнению является основанием для присвоения звания
«Ветеран труда».
Министерством труда
и социального развития Ульяновской области отказано Лядвейкину С.Ю. в присвоении
звания «Ветеран труда», о чем сообщено письмом от *** июня 2011 года в связи с
тем, что представленная почтенная грамота ЦК ЛКСМ Грузии не является
ведомственной наградой.
Суд первой
инстанции, принимая решение об отказе
истцу в признании названной почетной грамоты ведомственной наградой и
присвоении звания «Ветеран труда», правомерно применил нормы Федерального
закона Российской Федерации «О ветеранах», Положения о порядке и условиях
присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства
Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 234.
Так, согласно п.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О
ветеранах» (в редакции от 09 декабря 2010 года) ветеранами труда являются лица,
имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо
удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные
ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для
назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую
деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны
и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с п.4 ст.7 указанного Федерального закона порядок и
условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Правительством Ульяновской области
принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (от 29
декабря 2005 года № 234), пунктом 2 которого установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам,
награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или
Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде
и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за
выслугу лет.
Названным Положением
разъяснено, что ведомственными знаками отличия в труде следует считать:
почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации, нагрудные знаки и значки,
грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами
исполнительной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих
органов.
В период награждения
Лядвейкина С.Ю. почетной грамотой действовал Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 18 января 1974 года, как правильно указал суд, которым была учреждена
медаль «Ветеран труда», не дававшая права на получение каких-либо социальных
льгот награжденным ею лицам.
Федеральный закон Российской Федерации «О ветеранах» был принят в 1995 году, то есть
после выхода Грузинской ССР из состава Союза Советских Социалистических
Республик.
Указанный
Федеральный закон, определяя в ст.7 основания присвоения гражданам звания
«Ветеран труда» в Российской Федерации, распространил действие закона на лиц,
награжденных, в том числе, ведомственными знаками отличия
в труде РСФСР и бывшего СССР.
Почетная грамота ЦК
ВЛКСМ Грузии, которой истец награжден в 1983 году, обоснованно не отнесена
судом к ведомственному знаку РСФСР или бывшего СССР, так как награждение
произведено центральным комитетом комсомола
союзной республики.
Не может повлечь
отмену решения суда довод кассационной жалобы о награждении почетной грамотой в
честь союзного праздника – Дня ракетных войск и артиллерии. Для отнесения почетной
грамоты к ведомственному знаку отличия в труде имеет значение орган, его
выдавшей. Как указано выше ЦК ЛКСМ Грузии не может быть отнесен к ведомству
Российской Федерации либо Союза Советский Социалистических республик.
Судебная коллегия
полагает, что включение периода прохождения военной службы по призыву в
страховой стаж не влечет признания почетной грамоты, выданной в период службы
знаком отличия в труде, без учета обстоятельств, изложенных выше. Данный довод
кассационной жалобы несостоятелен.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, юридически
значимые обстоятельства определены правильно. Нарушений норм материального и
процессуального закона не усматривается.
В силу изложенного, решение суда является законным и отмене по доводам
кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 26 августа 2011
года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Лядвейкина С*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
