УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Володина
Л.А.
Дело № 33-3397/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 сентября
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Нефёдова О.Н. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Мангуловой А*** Ф*** –
Потапкиной И*** М*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 24 августа 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении
иска Мангуловой А*** Ф*** к Администрации г. Димитровграда о признании жилого
помещения не пригодным для проживания и понуждении к постановке на учет
граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителя Мангуловой А.Ф. – Потапкиной
И.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мангулова А.Ф.
обратилась в суд с иском к администрации МО «г.Димитровград» Ульяновской
области о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении
обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Иск мотивировала
тем, что является вдовой участника Великой Отечественной войны.
14 апреля 2011
года обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве
нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако получила отказ со ссылкой
на то, что она обеспечена жилым помещением.
С решением
администрации истица не согласна, поскольку считает, что её квартира не
пригодна для проживания. Данное обстоятельство подтверждается техническим
отчетом от 20 июня 2011 года.
Рассмотрев
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В
кассационной жалобе представитель Мангуловой А.Ф. – Потапкина И.М. просит
отменить решение суда. Не согласна с выводом суда о том, что квартира, в
которой проживает Мангулова А.Ф., отвечает установленным для жилых помещений
требованиям. Дом № *** по ул. П***, в котором проживает истица, является
двухквартирным. При этом квартира № 1 в указанном доме признана не пригодной
для проживания. Таким образом, и квартира № 2, в которой проживания истица,
также является не пригодной для проживания. Дом построен более 70 лет назад. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома
изношены, система отопления и вентиляции находится в аварийном состоянии,
потолок и фундамент просели, что способствует проникновению талой воды. Высота
от пола до потолка менее 2 метров, отсутствует горячее водоснабжение. Ветхое
состояние дома подтверждается техническим актом, составленным 20.06.2011 года
независимым экспертом. В связи с этим истица имеет право на обеспечение её
жильем, как вдова участника Великой Отечественной войны.
В возражениях
на кассационную жалобу представитель Министерства финансов Ульяновской области
– Грызунова Ю.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его
законным и обоснованным.
В
соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Согласно
ст.ст.12, 55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства по делу, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, проверил доводы сторон.
В
соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым дана
в решении, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых
требований Мангуловой А.Ф.
Материалами дела установлено, что Мангулова А.Ф. является вдовой
ветерана Великой Отечественной войны. Зарегистрирована и проживает в жилом доме
№ *** по ул.П*** в г.Димитровграде. Мангулова А.Ф. является собственницей
½ доли указанного дома. Занимаемое ею жилое помещение представляет
квартиру из 2х комнат общей площадью 37 кв.м., в том числе жилой площадью 33,02
кв.м. Иных лиц по данному адресу не зарегистрировано.
Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации
г.Димитровграда от 21 апреля 2011 года усматривается, что в постановке на учет
нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма
Мангуловой А.Ф. было отказано по той причине, что она обеспечена площадью
жилого помещения сверх учетной нормы.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ члены семей
погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем..
При этом обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи
23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов
Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют
право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых
действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного
положения.
Статьей 23.2
указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона
категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет
до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со
статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Основания
для признания гражданина нуждающимся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены в ст.
51 ЖК РФ. Истица считает, что является нуждающейся в жилом помещении, поскольку
принадлежащее ей жилое помещение, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений
требованиям
(ветхое).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным
для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции. Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению,
порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по
которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Признание
помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а
также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее -
комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома
установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).
Заключением
межведомственной комиссии № 09/11 от 16.02.2011 года квартира № 2 жилого дома №
*** по ул.П*** в г.Димитровграде признана пригодной для проживания,
соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
В ходе
рассмотрения дела была проведена строительная экспертиза, которая подтвердила,
что основания для признания жилого помещения непригодным для проживания
отсутствуют. Согласно выводам заключения эксперта №э1620/11 от 08 августа 2011
года, проведенного экспертом ЗАО «***», в квартире, принадлежащей истице,
отсутствуют дефекты, делающие невозможной ее эксплуатацию в дальнейшем,
имеющиеся дефекты устранимы. Возможные затраты на устранение дефектов будут
значительно меньшими, чем строительство нового дома. С учетом физического
состояния жилого помещения возможна его безопасная эксплуатация.
Дом имеет
централизованное водоснабжение (холодная вода), газоснабжении, канализацию.
Отсутствие горячей воды в доме не свидетельствует о непригодности дома для
проживания. Данное домовладение представляет собой двухквартирный жилой
дом, при котором имеется приусадебный
земельный участок. На данном земельном участке имеется баня.
Таким образом, доводы истицы о непригодности для проживания
принадлежащего ей жилого помещения, не нашли своего подтверждения в ходе
судебного разбирательства. Таким образом, предусмотренных законом оснований для
постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у суда не
имелось.
Доводы истицы о том, что квартира № 1 в указанном доме признана
непригодной для проживания, в связи с
чем и квартира истицы также является непригодной для проживания, не
нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Из пояснений представителя
истицы в заседании судебной коллегии следует, что данные сведения носят
предположительный характер. Соответствующих доказательств суду не представлено.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный
закон применены судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационной
жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 августа 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Мангуловой А*** Ф***
– Потапкиной И*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
