УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Тютькина З.А.                                                                      Дело № 33-3422/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                            27 сентября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

 

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей Нефедова О.Н. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,     

 

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по кассационной жалобе представителя Паутова Ю*** А*** –Дегтярёва А*** В*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 августа 2011 года, которым суд постановил:

 

Исковые требования Паутова Ю*** А*** к мэрии г. Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о  признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности  по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида вследствие ликвидации последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, признании права на участие в подпрограмме и выдаче государственного жилищного сертификата оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения представителя Паутова Ю.А. – Дегтярёва А.В., подержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Паутов Ю.А. обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности  по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида вследствие ликвидации последствий  аварии на Чернобыльской АЭС, признании права на участие в подпрограмме и выдаче государственного жилищного сертификата.

Требования мотивировал тем, что в 1988г. он выполнял работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи этим ему была установлена *** группа инвалидности, является пенсионером Министерства Обороны РФ. С 15.01.2007г. истец прописан и проживает по адресу: г. Ульяновск, ул. Е***, д. ***, кв. ***. Данное жилое помещение представляет собой 2-комнатную квартиру общей площадью 52,94 кв.м., в том числе жилой- 31,36 кв.м. В квартире проживают 4 человека: он, жена, дочь, сын жены. Собственником данной квартиры являются истец и его супруга в равных долях.  До 12 ноября 2007г. данная квартира являлась коммунальной, в ней проживали 2 семьи. Истец и его семья имели 35/100 (тридцать пять сотых) долей в праве общей долевой собственности на указанную 2-х комнатную коммунальную квартиру. В ноябре 2007г., получив в Сберегательном банке РФ «Жилищный» «Ипотечный» кредит в сумме ***руб. под 12 процентов годовых, супруги Паутовы приобрели по 65/200 долей каждый указанной 2-комнатной квартиры. Срок погашения кредита: по «7» ноября 2032 года. Таким образом, на настоящий момент супруги Паутовы являются собственниками всей 2-комнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул. Е***, *** -***.  Вместе с тем принадлежащие супругам Путовым Ю.А. и В.В. каждому по 65/200 долей квартиры находятся в ипотеке у банка до полного погашения ими кредита.

С апреля 1999г. по ноябрь 2005г. истец вместе с бывшей    супругой был прописан и проживал в однокомнатной квартире общей площадью 17,58 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, ул. О***, ***-***. Брак расторгнут 22.11.2005г.

В ноябре 2010г. истец обращался с заявлением в Мэрию города Ульяновска о постановке его с составом семьи 4 человека на очередь по обеспечению жилой площадью как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалида ЧАЭС *** группы. Однако в этом ему было отказано, с чем истец не согласен. Как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалид ЧАЭС *** группы истец имеет право на одноразовое обеспечение жилым помещением, в том числе и с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет средств государства.  Данное право им реализовано не было.  В связи с этим он вынужден был взять ипотечный кредит на улучшение своих жилищных условий. В настоящее время он является нуждающимся в жилом помещении, поскольку 65/100 долей квартиры, принадлежащие ему и его супруге, находятся в ипотеке у банка.  В случае непогашения кредита банк вправе обратить взыскание на 65/100 долей квартиры.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Паутова Ю.А. – Дегтярёв А.В. не соглашается с решением суда, указывая на нарушение судом норм материального права при рассмотрении дела. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 22.08.2004г. № 122-ФЗ гарантировал обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий только тем гражданам, которые встали на чета до 01.01.2005г. В связи с этим истец вместе с женой вынуждены были взять ипотечный кредит и приобрести по 65/200 долей каждый 2х-комнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул. Е*** ***-***.  Приобретенные ими доли квартиры находятся в ипотеке у банка до полного погашения ими кредита.

Закон от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ) гарантировал гражданам, указанным  в пунктах 1 и 2 части 13 этого закона одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение 3 месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты (пункт 3 части 1 ст. 14).  Указанное право истцом реализовано не было, в связи с  чем Паутов А.Ю. имеет право на одноразовое обеспечение жильем.

Кроме того, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий следует оценивать с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Паутов Ю.А. является инвалидом *** группы по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС. 

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действующей в настоящее время, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 130-ФЗ)

Таким образом,  обеспечению жильем подлежат  только лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Основания для признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий предусмотрены ст. 51 ЖК РФ. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

13 июля 2005 года Ульяновской Городской Думой  было принято решение за №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади  жилого помещения», согласно которому   учетная  норма  площади жилого помещения установлена в размере 12 кв. м.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Паутов Ю.А. и его супруга Паутова В.В. являются собственниками 2х-комнатной квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул. Е*** ***-***.  Паутову Ю.А. принадлежит  35/100 и 65/200 долей указанной квартиры, Паутовой В.В. – 65/200 долей квартиры.  При этом Паутов Ю.А. и Паутова В.В. приобрели по 65/200 долей указанной квартиры каждый по договору купли-продажи от ***2007 года на денежные средства ипотечного кредита. Кредит предоставлен им был предоставлен Сберегательным банком РФ 07.11.2007 года на срок до 07.11.2032 года.  В связи с этим 65/100 долей указанной квартиры находятся в ипотеке у банка до полного погашения супругами Паутовыми кредита. Общая площадь квартиры составляет 52,94 кв.м. В квартире проживают и зарегистрированы 4 человека: супруги Паутовы Ю.ВА. и В.В., их дочь П*** Е.В. и сын Паутовой В.В. – Т*** А.С. 

Исходя из  размера учетной нормы жилого помещения - 12 кв.м истец  является обеспеченным жилым помещением  и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами действующего законодательства.

То обстоятельство, что часть квартиры приобретена супругами Паутовыми на средства ипотечного кредита, в связи с чем часть квартиры находится в ипотеке у банка, не свидетельствует о том, что Паутов Ю.А. является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Возможные негативные последствия, связанные с образованием задолженности по кредиту, влекущее обращение взыскание на заложенное имущество, на которые ссылается представитель истца, не наступили, носят характер предположения.

Ссылка истца на редакцию закона, действовавшую до изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, является несостоятельной.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты. (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ). Данная редакция закона в настоящее время не действует. В период действия данной редакции закона истец в компетентные органы по вопросу обеспечения жильем не обращался. Его право на обеспечение жильем на тот период не проверялось. Вместе с тем предоставление жилья лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется на заявительной основе.

Впервые по вопросу обеспечения жильем истец обращался в Мэрию г.Ульяновска в ноябре 2010 года, однако на тот период он уже не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Действующее в настоящее время законодательство не предусматривает права лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дополнительную жилую площадь.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Паутова Ю*** А*** –Дегтярёва А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: