УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Короткова Ю.Ю.                                                                  Дело № 33-3454/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               04 октября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Камаловой Е.Я. и Казаковой М.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 августа 2011 года, (с учетом определения этого же суда от 12 сентября 2011 года об исправлении описки), которым постановлено:

 

Иск  Самохваловой Н*** В*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Самохваловой Н*** В*** в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 21 мая 1994 года.

Признать за Самохваловой Н*** В*** право на  досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и  иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить  Самохваловой Н*** В*** досрочную трудовую пенсию по старости в  связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения  с 25 апреля 2011 года.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Самохваловой Н.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Самохвалова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении  досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.  В обоснование иска указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ)  в Засвияжском районе г.Ульяновска от 15.07.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который ответчиком не засчитан период ее отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 01.04.1995.  Полагала решение пенсионного органа незаконным, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанный период, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 25.04.2011, обязать ответчика назначить ей  пенсию.

Рассмотрев данный спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение. 

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске Самохваловой Н.В. отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права. В частности, указывает, что согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. Полагает, что правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 у суда не имелось.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что 24.04.2011 г. Самохвалова Н.В., ***.***.1959 г. рождения, обратилась в  Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска от 15.07.2011 г.  Самохваловой Н.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой для назначения досрочной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа (29 лет 9 дней вместо 30 лет). В специальный стаж истицы не засчитан период с 06.10.1992  по 01.04.1995  (2 года 5 месяцев 6 дней) - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста  полутора, а затем -до 3-х лет.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований  Самохваловой Н.В., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена должность фельдшера - лаборанта, учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Судом установлено, что Самохвалова Н.В. (добрачная фамилия Р***) в период с 12.09.1979 г. по 03.04.1995 г. работала фельдшером - лаборантом в Областном клиническим кожно-венерологическом диспансере г. Ульяновска.

Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении (1:1), за исключением периода нахождения Самохваловой Н.В. в отпуске по уходе за ребенком – Самохваловой А. В., ***.05.1991 года рождения, имевшего место после 06.10.1992 года.

Данное решение пенсионного органа обоснованно признано судом неправомерным.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до полутора лет, а затем – до трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, с учетом  статьей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 19,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, спорный период нахождения Самохваловой  Н.В. в отпуске по уходу за ребенком правомерно включен судом в ее специальный  стаж, дающий  право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи  с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы, приведенные УПФ РФ в Засвияжском районе Ульяновской области выводов суда не опровергают, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 25 августа 2011 года (с учетом определения этого же суда от 12 сентября 2011 года об исправлении описки) оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: