УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело № 33- 3508/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
04 октября 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Полуэктовой С.К. и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Леоновой
В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 22 августа 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Абдулкиным Н*** П*** право пользования жилым
помещением по адресу: г. Ульяновск, ул. Ц***.
Обязать мэрию города Ульяновска заключить с Абдулкиным Н***
П*** договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. Ц***.
Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения
представителя мэрии г. Ульяновска Горничновой Л.Н., поддержавшей доводы
кассационной жалобы, Абдулкина Н.П., его представителя Захарова А.П.,
представителя Ульяновского гвардейского суворовского военного училища Фоминой
Ю.Г., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Абдулкин Н.П. обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска
о признании за ним права пользования однокомнатной квартирой, расположенной по
адресу: г. Ульяновск, ул. Ц***,
обязании заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Требования мотивировал тем, что он в период с августа 1989 года
по 31 декабря 2010 года проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах
РФ. Выслуга лет составила 18 лет 7 месяцев (в льготном исчислении 24 года 10
месяцев).
Решением жилищной комиссии Ульяновского гвардейского
суворовского военного училища от 17.03.2010 он признан нуждающимся в получении
жилого помещения. Решением жилищной комиссии от 05.08.2010 ему была
предоставлена квартира, расположенная по адресу: г. Ульяновск, ул.Ц***,
освободившаяся в связи с выездом из нее военнослужащего и членов его семьи. Решение
жилищной комиссии УГСВУ 28.08.2010 было утверждено начальником ФГКЭУ «Ульяновская
КЭЧ района» и начальником Ульяновского территориального гарнизона. Приказом
командующего ВДВ от ***.2010 № *** истец
был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в запас в связи с организационно-штатными
мероприятиями, а приказом начальника Ульяновского гвардейского суворовского
училища от 31.12.2010 исключен из списков личного состава училища.
Ходатайство, направленное в отдел по учету и распределению жилой
площади мэрии г. Ульяновска, о заключении с ним договора социального найма
вышеуказанного жилого помещения оставлено без удовлетворения.
Он (истец), ссылаясь на статьи 49, 60 Жилищного кодекса
Российской Федерации, пункт 5 статьи 15
Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает на незаконность
данного отказа ответчика.
Судом к участию в деле привлечены
в качестве соответчика Федеральное государственное учреждение «Центральное
региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Федеральное
государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ульяновская
квартирно-эксплуатационная часть района», Ульяновское гвардейское суворовское
военное училище.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу,
постановил приведённое выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска, не соглашаясь с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает
вывод суда о том, что на момент возникновения спорных отношений истец обладал
статусом военнослужащего, несостоятельным, поскольку 18.12.2010 он был уволен
из рядов Вооруженных Сил РФ, а с заявлением о заключении договора социального
найма жилого помещения обратился в апреле 2011 года. Указывает также, что жилое
помещение на момент его распределения было юридически и фактически занято, что
противоречит статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации,
предусматривающей возможность предоставления по договору социального найма
свободного жилого помещения. Судом
необоснованно не приняты во внимание доводы о том, что в соответствии со статьей 15 Федерального
закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы в запас,
подлежат обеспечению жилыми помещениями органами исполнительной власти за счет
средств федерального бюджета.
В возражениях на кассационную жалобу Абдулкин Н.П. просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу мэрии г. Ульяновска - без удовлетворения.
В возражениях на кассационную жалобу Ульяновское гвардейское
суворовское военное училище просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу мэрии г. Ульяновска - без
удовлетворения.
Представители ФГУ
«Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства
обороны РФ, ФГКУ «Ульяновская квартирно-эксплуатационная часть района» в суд не
явились, о дне и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции
извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия
считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы
мэрии г.Ульяновска, возражения Абдулкина Н.П., Ульяновского гвардейского
суворовского военного училища, судебная коллегия не находит оснований для
отмены решения суда.
В соответствии со статьей 347 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции
исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, проверил доводы сторон.
Материалами дела установлено, что Правительством Российской Федерации было принято Распоряжение от 12 августа 2005
г. № 1211-р о передаче в муниципальную собственность города Ульяновска
находящихся в федеральной собственности объектов Ульяновской
квартирно-эксплуатационной части, расположенных в г. Ульяновске, в том числе, и
жилого дома № *** по ул. Ц***.
Постановлением мэра г. Ульяновска от 12.07.2006 № 2623-П
указанный жилой дом включен в реестр
муниципальной собственности.
Квартиру № *** в доме № *** по ул. Ц*** в г. Ульяновске
занимала на основании ордера № *** от ***
1987 года, выданного Ульяновской квартирно-эксплуатационной частью, семья
военнослужащего М*** С.А. Министерством обороны России выдан 29 марта 2010 года М*** С.А.
государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с чем он 12
апреля 2010 г. подписал обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения –
квартиры № *** в доме № *** по ул.Ц***. в г. Ульяновске.
Решением жилищной комиссии Ульяновского гвардейского суворовского
военного училища от 5 августа 2010 г. (протокол № ***) указанная квартира была распределена
военнослужащему Абдулкину Н.П.
Указанное решение 28 августа 2010 года было утверждено ФГКЭУ
«Ульяновская КЭЧ района» и начальником Ульяновского территориального гарнизона.
29 августа 2010 г. М*** С.А. сдал, а Абдулкин Н.П. принял
квартиру № *** в доме № *** по ул. Ц*** в г. Ульяновске.
Приказом командующего Воздушно-десантными войсками от
18.12.2010 Абдулкин Н.П. уволен из рядов Вооруженных Сил РФ, а приказом
начальника УГСВУ от 31.12.2010 он исключен с 31.12.2010 из списков личного
состава училища.
Ходатайство
ФГКЭУ КЭЧ Ульяновского района о заключении с Абдулкиным Н.П. договора
социального найма на вышеуказанную квартиру комиссией по учету и распределению
жилой площади мэрии города Ульяновска от 14.04.2011 оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона
от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения
жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними
членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их
собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и
членам их семей.
Суд первой инстанции, исходя из содержания указанной нормы,
обоснованно пришел к выводу, что
законодатель, закрепляя правовой статус военнослужащих, в том числе, и
особый порядок обеспечения их жилыми помещениями, предусмотрел возможность
предоставления военнослужащим и членами
их семей помещений муниципального жилищного фонда по договору социального
найма, ранее занимаемых военнослужащими и членами их семей, при освобождении
последними данных помещений в связи с
выездом на другое постоянное место жительство.
В
соответствии с Инструкцией о порядке
обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее
- Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80,
действовавшей до 30.09.2010, в случае
освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно
проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений,
находящихся в их собственности, указанные помещений предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п.
33).
Жилые
помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между
военнослужащими воинских частей, в которых они проходили военную службу (абзац
3 п. 34).
Как
следует из содержания п. 37 Инструкции распределение поступающих в воинскую
часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией
воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и
включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений, оформляется оно
списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается
командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с
начальником КЭЧ района и утверждается начальником гарнизона.
Из
исследованных в судебном заседании доказательств следует, что распределение в августе 2010 года истцу, как военнослужащему, квартиры,
расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Ц***, было осуществлено в
соответствии с действовавшими на тот момент приведенными положениями
законодательства.
При
таких обстоятельствах суд первой инстанции постановил законное и обоснованное
решение о признании за Абдулкиным Н.П. права пользования спорным жильем и об
обязании мэрии города Ульяновска заключить с ним договор социального найма на
данное жилье.
Доводы, приведенные
мэрией города Ульяновска в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно.
То
обстоятельство, что на момент рассмотрения мэрией г. Ульяновска вопроса о
заключении с истцом договора социального найма в апреле 2011 года Абдулкин Н.П.
был уволен в запас из рядов Вооруженных Сил РФ, не может являться основанием
для отказа ему в удовлетворении требования об обязании ответчика заключить с
ним договор социального найма. Ссылки жалобы в этой части не могут быть приняты
судебной коллегией во внимание.
Как
правильно указал суд в решении, на момент распределения истцу спорной квартиры
и фактической передачи ему жилой площади после её освобождения военнослужащим М***
С.А. и членами его семьи (на август 2010
года), Абдулкин Н.П. являлся военнослужащим. Таким образом, действия воинской
части, ФГКЭУ «Ульяновская КЭЧ района» и начальника Ульяновского
территориального гарнизона по распределению Абдулкину Н.П. квартиры *** дома № ***
по ул. Ц*** в г. Ульяновске совершены в соответствии с действовавшим на тот
момент законодательством. Распределение истцу спорной квартиры в установленном
законом порядке является основанием для возложения на мэрию г. Ульяновска
обязанности по заключению с ним договора
социального найма предоставленного жилого помещения.
Представителем
мэрии г. Ульяновска не оспаривалась в суде кассационной инстанции обязанность
органа местного самоуправления по
заключению договоров социального найма на жилые помещения, являющиеся
собственностью МО «город Ульяновск».
Доводы
жалобы о незаконности распределения в августе 2010 года спорной квартиры истцу
в силу того, что квартира была юридически и фактически занята, не могут повлечь
отмену состоявшегося по делу решения, поскольку на момент распределения спорной
квартиры имело место обязательство М*** С.А. от 12.04.2010 о сдаче спорной
квартиры, М*** С.А. и членами его семьи за счет средств социальной выплаты,
выделенной на приобретение жилья по государственному жилищному сертификату, в
июле 2011 г. была приобретена в общую долевую собственность квартира, а 29 августа 2010 г. квартира № *** дома ***
по ул. Ц*** в г. Ульяновске была сдана М*** С.А., и передана Абдулкину
Н.П.
Более
того, на момент рассмотрения мэрией города Ульяновска вопроса о заключении с
истцом договора социального найма на спорную квартиру квартира была фактически и юридически свободна,
соответственно, данное обстоятельство не могло быть основанием для отказа
Абдулкину Н.П. в заключении данного
договора.
Иные
доводы жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В силу изложенного, решение суда является законным и отмене
по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся
основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьёй 361 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 августа
2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
