УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А.
Дело № 33- 3398/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 октября
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Полуэктовой
С.К., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Огонькиной Т.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам общества с
ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» и Димитровградского
муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 августа 2011 года,
по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить частично.
Признать
действия Димитровградского
муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей, общества с
ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» по подаче горячего
водоснабжения ненадлежащего качества в жилой дом, расположенный в г.Д***,
незаконными.
Обязать
Димитровградское муниципальное
унитарное предприятие котельных и тепловых сетей, общество с ограниченной
ответственностью «Ремонтируем и строим» обеспечить
горячее водоснабжение в дома № *** по *** в г.Д***
не ниже + 60 °С в точке разбора.
В удовлетворении
исковых требований прокурора г.Димитровграда к администрации г.Димитровграда,
Комитету по жилищно-коммунальному комплексу и строительству администрации
г.Димитровграда отказать.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., объяснения прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Димитровграда
обратился в суд с иском в интересах Елизаровой Н.Н. к администрации
г.Димитровграда, Комитету по жилищно-коммунальному комплексу и строительству
администрации г.Димитровграда, Димитровградскому
муниципальному унитарному предприятию котельных и тепловых сетей (ДМУПК иТС),
обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» (ООО
«Ремонтируем и строим») о признании незаконными действий по обеспечению подачи
горячего водоснабжения, возложении обязанности обеспечить горячее водоснабжение
в соответствии с нормативными требованиями.
В обоснование
иска указал, что температура горячего водоснабжения (ГВС) в доме по ***
г.Д*** не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого
водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению
безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю температуры.
По договору управления многоквартирным домом
от 01 октября 2008 года ООО «Ремонтируем и строим» переданы функции по
управлению многоквартирным домом № *** по ул.*** г.Д***. Ресурсоснабжающей
организацией жилого дома является ДМУПКиТС, которое фактически является
поставщиком горячего водоснабжения. Согласно Уставу муниципального образования
«Город Димитровград» Ульяновской области к вопросам местного значения
относится, в том числе, организация в границах города электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, собственники дома
по адресу: г.Д***.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе ООО «Ремонтируем и строим» просит об отмене решения. Жалоба мотивирована
тем, что внутридомовые инженерные сети многоквартирного дома по ул.***, ***
смонтированы с грубым отклонением от проекта. Неоднократно обращались к
представителю собственников помещений дома о возможности приведения системы ГВС
дома в соответствии с проектом за счет денежных средств, оплачиваемых
собственниками за ремонт общего имущества, либо проведении общего собрания
собственников о повышении тарифа на ремонт и включении в него работ по
приведению системы ГВС в соответствие с проектом, но такое решение не принято.
Это лишает ООО «Ремонтируем и строим» возможности по надлежащему содержанию
общего имущества дома.
В кассационной
жалобе ДМУПКиТС просит об отмене решения и принятии нового решения в части
признания незаконными действий ДМУПКиТС по подаче горячего водоснабжения
ненадлежащего качества. В обоснование доводов жалобы указывает, что по договору
поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от 15 сентября 2009 года
ООО «Ремонтируем и строим» обязалось произвести и поставить тепловую энергию
для отопления и горячего водоснабжения потребителю до границы эксплуатационной
ответственности за тепловые сети. Договором определено, что границей балансовой
принадлежности ДМУПКиТС является цоколь здания. Жилой дом по ул.*** г.Д***
приборов учета не имеет, расчеты производятся по нормативу, установленному
решением Совета депутатов от 21 декабря 2005 года, где расход тепла на 1 куб.м
определен в 0,055 гкал, что соответствует температуре горячей воды, отпускаемой
из котельной, равной 55°. Соответственно, температура воды у потребителя должна
быть 50°. Именно по данному нормативу население города оплачивает поданные
ресурсы. В случае изменения норматива увеличится цена за ГВС. Исключив из числа
ответчиков органы местного самоуправления, принявшие норматив, суд снял с них
ответственность за принятые решения. Суд установил, что система ГВС в доме
сделана не в соответствии с проектом, что влияет на качество поставляемой
тепловой энергии, что исключает ответственность ДМУПКиТС. Решение принято на
основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354,
которое не вступило в законную силу.
В возражениях на
кассационные жалобы Тагиева Л.Б. просит оставить решение суда без изменения.
В судебную коллегию представители ООО
«Ремонтируем и строим», ДМУПКиТС, администрации
г.Димитровграда, Комитета по жилищно- коммунальному комплексу и строительству
администрации г.Димитровграда, Комитета по управлению имуществом
г.Димитровграда, собственники дома по адресу: г.Д***, ул.***, не явились,
несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела судом второй
инстанции, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Причины неявки в
судебную коллегию не сообщили.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть кассационные жалобы в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.347 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе.
Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Материалами дела установлено, что многоквартирный
жилой дом по адресу: г.Д***, ул.*** находится в управление ООО «Ремонтируем и
строим», передан в управление по договору от 15 апреля 2008 года.
По договору поставки и оказания услуг по передаче
тепловой энергии от 15 сентября 2009 года между ООО «Ремонтируем и строим» и
ДМУПКиТС, ДМУПКиТС как энергоснабжающая
организация приняло на себя
обязательства произвести и поставить
тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения до границы
эксплуатационной ответственности за тепловые сети
Согласно приложению № *** к названному
договору поставки границей балансовой принадлежности ДМУПКиТС по
рассматриваемому дому является цоколь здания.
В силу 542 Гражданского кодекса Российской Федерации
качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным
государственными стандартами и иными обязательными правилами или
предусмотренным договором энергоснабжения.
В соответствии с
СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности
систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года
№ 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой
системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п.2.4).
Поскольку в ходе рассмотрения
дела было установлено не соответствие ГВС в доме по адресу: г.Д***, ул.***,
требованиям названного СанПиН по температурному режиму, суд первой инстанции
обоснованно признал действия ДМУПКиТС и ООО «Ремонтируем и строим» по подаче ГВС
ненадлежащего качества незаконными.
Несоблюдение температурного режима ГВС в доме подтверждается
многочисленными актами проверок температуры горячей воды в квартирах этого
дома, протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением Центра гигиены
и эпидемиологии, не оспаривалось ответчиками.
Судебная коллегия находит верным вывод суда о
признании незаконными действий ответчиков в названной выше части и возложении
обязанности по обеспечению горячего водоснабжения в доме не ниже +60° С в точке
разбора.
В границах балансовой принадлежности ДМУПКиТС на
цоколе здания температурный режим ГВС составляет менее установленных +60° С.
В границах ответственности ООО «Ремонтируем и
строим», являющейся управляющей организацией по рассматриваемому дому, также
установлено наличие препятствий по подаче ГВС надлежащей температуры, так как
монтаж стояков горячего водоснабжения выполнен с отклонением от проекта, 5
подающих стояков КВС в подвале дома врезаны в обратный трубопровод.
Судебная коллегия полагает не
состоятельными доводы кассационной жалобы ДМУПКиТС о противоречии выводов суда
решению Совета депутатов от 21 декабря 2005 года № 23/249, устанавливающему
нормативы отпускаемой горячей воды, поскольку данное решение утратило силу в
связи с истечением срока действия.
В настоящее время действуют Нормативы
потребления коммунальных услуг на холодное и горячее водоснабжение,
водоотведение потребителям, проживающим в жилищном фонде, не оборудованном
приборами учета и распложенном на территории города Димитровграда Ульяновской
области, утвержденные постановлением Главы администрации г.Димитровграда от 13
ноября 2009 года № 3413, которыми норматив горячего водоснабжения рассчитан при
температуре в точке водоразбора 60° C.
При вынесении решения судом
Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, которые не
вступили в силу, не применялись. Суд основывал решение на действующих
нормативных актах, поэтому доводы кассационной жалобы ДМУПКиТС в этой части
необоснованны.
В силу положений ч.2 ст.162 Жилищного кодекса
Российской Федерации в обязанности управляющей организации по договору
управления многоквартирным домом входит оказание услуг и выполнение работ по
надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление
коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся
помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение
целей управления многоквартирным домом деятельности.
Пункт 10 Правил содержания
общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусматривает, что общее имущество
должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,
обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и
другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления
коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в
многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных
услуг гражданам.
В силу п.11
названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава,
конструктивных особенностей, степени физического износа и технического
состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в
себя: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и
электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к
предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; обеспечение установки и
ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и
горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их
надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов
учета и т.д.).
Согласно п.9
Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением
правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 при предоставлении
коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое
помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых
потребителю.
Пунктом 42 Правил установлена ответственность
управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при
непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих
обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.
Согласно Правилам
и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением
Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 качество воды,
подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать
требованиям ГОСТов. Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие
систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам;
обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Работа по
ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с
проектом и требованиями инструкций и правил (п.п.5.3.1, 5.3.2, 5.3.4).
Указанные Правила
и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и
порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения
установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда
или уполномоченными управляющими и организациями различных
организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Таким образом, на ООО
«Ремонтируем и строим» как на организации, обслуживающей дом по адресу: г.Д***,
лежит обязанность по обеспечению ГВС надлежащего качества, в том числе с
соблюдением установленного температурного режима горячей воды.
С учетом изложенного доводы
кассационной жалобы ООО «Ремонтируем и строим» не влекут отмену решения суда.
Дом по указанному адресу
передан в управление и обслуживание в ООО «Ремонтируем и строим», в состав
общего имущества дома входят внутридомовые инженерные системы холодного и
горячего водоснабжения, что подтверждается приложением № 3 .
Из приложения № 5 к договору
усматривается, что инженерная система ГВС принята ООО «Ремонтируем и строим» в
удовлетворительном состоянии и должна содержаться управляющей компанией в
состоянии, обеспечивающем подачу ГВС установленной температуры.
Правомерно суд отказал
прокурору в удовлетворении иска к администрации г.Димитровграда, Комитету по
жилищно-коммунальному комплексу и строительству администрации г.Димитровграда,
поскольку названные муниципальные учреждения не состоят в договорных отношениях
с потребителями коммунальной услуги горячего водоснабжения, не являются
поставщиком этой услуги.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационных жалоб не
подлежит.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 августа 2011
года оставить без изменения, а
кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и
строим» и Димитровградского муниципального унитарного предприятия котельных и
тепловых сетей – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
