УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бойкова О.Ф.                                               Дело № 33-3456/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                          04 октября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В., Камаловой Е.Я.

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском  районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Медведевой Е.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска  Ульяновской области засчитать в специальный стаж работы Медведевой Е*** А*** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 28.03.1995г. (2 г. 05 мес.23 дня).

В остальной части в иске Медведевой Е*** А*** к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска  Ульяновской области – отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Истица Медведева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска  о признании за ней право на досрочную пенсию по старости, указывая на то, что она имеет стаж  педагогической деятельности, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, однако ответчик необоснованно отказывает ей в  начислении пенсии и включении в льготный стаж периодов работы, а именно: нахождения с 01.01.1984г. по 08.02.1984г. в учебном отпуске (01 мес.08 дней);  нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 28.03.1995г. (02 года 05 мес. 23 дня);  период работы  в должности инструктора физического воспитания ясли-сада №*** с 29.11.1995г. по 31.12.1995г., с 26.02.1996г. по 31.12.1996г., с 12.02.1997г. по 31.12.1997г., с 14.01.1998г. по 31.12.1998г., с 09.01.1999г. по 31.12.1999г., с 05.01.2000г. по 03.09.2000г. (04 года 05 мес. 04 дня), ссылаясь на то, что данные периоды времени не могут быть включены в льготный стаж. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж работы, дающие ей право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить ей с 04.03.2011г. пенсию.

Рассмотрев спор, суд вынес приведенное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что включению в специальный стаж подлежит только частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Суд, ссылаясь при вынесении решения на ст.167 КЗоТ РФ и Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1989г. №677, не принял во внимание разъяснения о порядке предоставления отпусков по уходу за детьми, данные Госкомитетом по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 29.11.1989г., из пункта 7 которого следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах, если данный уход имел место до 06.10.1992 (до вступления в силу Закона от 25.09.1992 «3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ»).

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как усматривается из материалов дела, 04.03.2011 г. Медведева Е.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска от 15.04.2011г. в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа.  Ответчиком не был засчитан в льготный стаж Медведевой Е.А. наряду с другими периодами, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.03.1995г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 19 мая 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 28 марта 1995 года подлежит включению в специальный стаж работы Медведевой Е.А.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, и соответственно нарушение положений ст.ст.19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и служить основанием для отмены состоявшегося судебного постановления не могут.

В остальной части решение сторонами не обжалуется.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение  Засвияжского  районного суда города Ульяновска от 25 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ в Засвияжском  районе г. Ульяновска  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи