УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Короткова Ю.Ю.                                                                 Дело № 33-3552/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             11 октября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Мирясовой Н.Г.,

судей Камаловой Е.Я. и Казаковой М.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе   Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 02 сентября 2011 года, по которому, с учетом определения суда от 12 сентября 2011 года об исправлении описок, постановлено:

 

Иск Гусейновой Л*** Б*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Гусейновой Л*** Б*** в  специальный трудовой стаж периоды: с 05 декабря 1984 года по 24 ноября 1987 года – медицинская сестра детского инфекционного отделения войсковой части № ***; с 06 октября 1992 года по 01 апреля 1993 года -  время нахождения  в отпуске по уходу за ребенком.

Признать за Гусейновой Л*** Б*** право на  досрочное назначение  трудовой  пенсии  по старости  в связи с  осуществлением  лечебной и  иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить  Гусейновой Л*** Б*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и  иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения  с 15  февраля 2011 года.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения  истицы Гусейновой Л.Б., представителя истицы Гусейновой Л.Б. – Деминовой Ф.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Гусейнова Л.Б обратилась в суд иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе рассмотрения дела, о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на  досрочную  пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что 15.02.2011 г.  обратилась к ответчику за назначением досрочной  трудовой пенсии  по старости в связи с лечебной  и иной деятельностью по охране здоровья населения в  учреждениях здравоохранения, в чем ей было отказано. Ответчик не засчитал ей в специальный стаж периоды работы в госпитале с 24.11.1984 г. по 24.11.1987 г. (3 года) в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения войсковой части № ***; с 06.10.1992 г. по 01.04.1993 г. (5 мес. 26 дней) - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.  Указала, что с 24.11.1984 г. по 24.11.1987 г. она работала в госпитале войсковой части № ***, которая дислоцировалась в ГДР. Детское инфекционное отделение  являлось структурным подразделением госпиталя, и работа в нем в должности медицинской сестры ничем не отличалась от работы в детских инфекционных отделениях современных больниц. Считает, что отсутствие записи «госпиталь» в трудовой книжке во время работы в войсковой части № *** было допущено не по ее вине, а по вине работодателя. 08.05.1990 г. она родила ребенка и до 01.04.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет должен быть включен в специальный стаж, поскольку отпуск начался до изменения трудового законодательства (06.10.1992). Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в исчислении 1 год за 1 год, включив в специальный трудовой стаж работу в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения войсковой части № ***, а также включить в специальный трудовой стаж время отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 01.04.1993 г. и назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ  в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит отменить решение суда.

В обоснование доводов жалобы указывает, что период работы истицы в должности медицинской сестры  детского  инфекционного отделения войсковой части № *** не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку данное учреждение отсутствует в разделе «наименование учреждений» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №178. Кроме того, данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения, которые поименованы в номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года № 395. Полагает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующее трудовое законодательство не предусматривает такой возможности.

В возражениях на кассационную жалобу истица Гусейнова Л.Б. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что  15.02.2011 г. Гусейнова Л.Б. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 24.05.2011 г. в назначении пенсии на льготных основаниях ей было отказано ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии 30-летнего специального стажа.

По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы составил 26 лет 9 месяцев 17 дней, при этом не были засчитаны в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения войсковой части №*** с 05.12.1984 г. по 24.11.1987 г., а  также период с 06.10.1992 г. по  01.04.1993 г.- время нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» за работниками учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР».

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктами «г» и «и» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил, работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

Судом установлено, что Гусейнова Л.Б. имеет среднее профессиональное образование по специальности акушерка. В период с 05.12.1984 г.  по 24.11.1987 г. она направлялась Министерством Обороны СССР на работу в ГДР. Как следует из трудовой книжки истицы, с 05.12.1984 г. по 24.11.1987 г. она работала в должности медицинской сестры детского инфекционного отделения войсковой части №***

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к объективному выводу о необходимости включения указанного выше периода в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Ссылка в кассационной жалобе на Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 является несостоятельной, поскольку данный нормативный акт был принят после возникновения спорных правоотношений, и, соответственно, не подлежит применению.

Изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому спорный период работы истицы правильно зачтен судом в льготный стаж.

Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно засчитал в стаж для назначения пенсии  период нахождения истицы в отпуске по уходу за сыном Гусейновым А.В., 08.05.1990 г.р., до 3х лет, после 06.10.1992 года.   

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 09.11.1991 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 01.04.1993 г. подлежит включению в специальный стаж работы истицы для назначения пенсии.  Данный период подлежит зачету в стаж в календарном  исчислении, поскольку истица уходила в отпуск по уходу за ребенком с должности акушерки  смотрового кабинета  полклиники №3 Строителей г.Энгельса.

При включении всех вышеуказанных периодов в специальный стаж у истицы на момент обращения в Пенсионный фонд имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж работы продолжительностью 30 лет. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно возложил на Пенсионный фонд обязанность назначить истце пенсию с  15.02.2011 года.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

 

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 02 сентября 2011 года  оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи