УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Володина Л.А.
Дело № 33-3609/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 11 октября 2011 г.
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Полуэктовой
С.К. и Кинчаровой О.Е.,
при секретаре Огонькиной
Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационному представлению прокурора
города Димитровграда на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 августа 2011 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора города Димитровграда удовлетворить частично.
Признать незаконными
действия общества с ограниченной ответственностью "Уютный дом", общества
с ограниченной ответственностью "Жилищник" и общества с ограниченной
ответственностью "Комсервис" по прекращению в период с 16 часов 20
июня 2011 года по 28 июня 2011 года подачи тепловой энергии на горячее
водоснабжение добросовестным потребителям – неопределенному кругу лиц,
проживающих в домах №№ *** по ул.О*** и домов № *** по ул.*** г.Димитровграда.
Признать незаконным
бездействие общества с ограниченной ответственностью "Уютный дом" по
необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению микрорайона
города Димитровграда, проживающему в жилых домах №№ *** по ул.О*** и дома № ***
по ул.*** г.Димитровграда.
Признать незаконным
бездействие общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" по
необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению микрорайона
города Димитровграда, проживающему в жилых домах №№ ***, по ул.О*** г.Димитровграда.
Признать незаконным
бездействие общества с ограниченной ответственностью "Комсервис" по
необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению микрорайона
города Димитровграда, проживающему в жилых домах №№ ***, по ул.О*** и № *** по
ул.*** г.Димитровграда.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью "Уютный дом", общество с ограниченной
ответственностью "Жилищник" и общество с ограниченной
ответственностью "Комсервис" не производить отключение подачи
тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого
энергоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих услугу горячего
водоснабжения.
В остальной части
иска прокурору города г.Димитровграда отказать.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., прокурора отдела
Прокуратуры Ульяновской области Фомичева Д.Ю., поддержавшего доводы
кассационного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.
Димитровграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц,
дополненным в ходе судебного разбирательства, к ФБУ ИК-3 УФСИН России по
Ульяновской области, ГУП Учреждения ЮИ-78/3 ГУИН Минюста России по УИН Ульяновской области (далее – ГУП Учреждения
ЮИ 78/3), ООО «Жилищник», ООО «Комсервис», ООО «Уютный дом» о признании незаконными действий ответчиков по
прекращению в период с 16 часов 20.06.2011 года
до настоящего времени подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение
добросовестным потребителям, проживающим
в жилых домах №№ *** по ул.О*** и домах №№ *** по ул.*** в г.Димитровграде;
обязании не производить отключение подачи тепловой энергии на горячее
водоснабжение в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов,
добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения; признании незаконным
бездействия ООО «Жилищник» по не обеспечению бесперебойной подачи горячего
водоснабжения населению жилого микрорайона города, проживающему в жилых домах
№№ *** по ул.О***, признании незаконным бездействия ООО «Уютный дом» по не
обеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению жилого
микрорайона города, проживающему в жилых домах №№ *** по ул.О*** и дома №*** по
ул.***, признании незаконным бездействия ООО «Комсервис» по не обеспечению
бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению жилого микрорайона
города, проживающему в жилых домах №*** по ул.О*** и №*** по ул.***.
Требования
мотивировал тем, что в ходе проверки
установлен вышеуказанный факт совершения ответчиками действий по прекращению
подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение лицам, проживающим в
перечисленных выше домах. Считает указанные действия незаконными,
противоречащими положениям Гражданского кодекса РФ (статьям 539, 546), пункту 6
Порядка прекращения и ограничения подачи электрической и тепловой энергии и
газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 05.01.1998 № 1, а также пунктам 3, 9, 49, 75,76 Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.05.2006 № 307.
Определением суда от 21.07.2011 производство по делу по
исковым требованиям, предъявленным к ФБУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской
области, в связи с отказом от иска к данному ответчику прекращено.
Рассмотрев дело по
существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационном представлении
прокурор города Димитровграда, не соглашаясь с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований
к ГУП Учреждения ИЮ-78/3, просит его
отменить, и вынести новое решение об удовлетворении иска в части исковых
требований, предъявленных к данному ответчику.
В обоснование
представления указывает на то, что решение в оспариваемой части является
незаконным и необоснованным. Выражает несогласие с выводом суда о том, что ГУП
Учреждения ЮИ-78/3 не является энергоснабжающей организацией. Считает, что
судом не учтены положения Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О
теплоснабжении», в котором даны понятия
теплоснабжающей организации и потребителя. Полагает, что по определению,
данному в указанном Федеральном законе, ГУП Учреждения ЮИ-78/3 является теплоснабжающей организацией,
поскольку осуществляет продажу произведенной тепловой энергии, владеет на праве
хозяйственного ведения котельной (источником тепловой энергии). Департаментом
по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области ГУП
Учреждения ЮИ-78/3 как теплоснабжающей организации, установлен тариф на
тепловую энергию, поставляемую им, на 2011 г.
Представители ГУП
Учреждения ЮИ-78/3, ООО «Жилищник», ООО «Комсервис», ООО «Уютный двор» в суд не
явились, о дне и времени рассмотрения дела в суде кассационной инстанции
извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия
считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационного представления прокурора города
Димитровграда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части
отказа в удовлетворении требований истца, предъявленных к ГУП Учреждения ЮИ-78/3,
по следующим основаниям.
Из материалов дела
следует, что 01.06.2011 ГУП Учреждение ЮИ-78/3 (поставщик), Димитровградское
муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей заключили договоры поставки и транзита тепловой энергии
с ООО «Уютный дом», ООО «Жилищник», ООО
«Комсервис» (покупателями) с целью обеспечения жителей многоквартирных домов
горячим водоснабжением через присоединенную теплосеть ТСО. Указанные
договоры вступили в силу с момента его подписания,
их действие распространено на отношения сторон, сложившиеся на период с 28 апреля 2011 г. по 30 сентября
2011 г.
С 20 июня 2011 г.
ГУП Учреждения ЮИ-78/3 прекратило подачу в сеть горячей воды в связи с наличием
непогашенной задолженности вышеуказанных покупателей за поставленную горячую воду. Возобновлена подача горячей воды 28 июня 2011
года.
Отказывая прокурору города Димитровграда в
удовлетворении требований, предъявленных к
ГУП Учреждения ЮИ-***, о признании незаконными действий по прекращению в
период с 16 часов 20 июня 2011 года по 28 июня 2011 года подачи тепловой
энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям – жителям домов,
находящихся в управлении ООО «Жилищник», ООО «Комсервис», ООО «Уютный
двор», и о возложении обязанности не
производить отключения подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, суд
первой инстанции основывался на том, что данный ответчик не является
энергоснабжающей организацией, соответственно положения Порядка прекращения и
ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям –
потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ
от 05.01.1998 № 1, а также Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 № 307, не подлежат применению.
Судебная коллегия не
может согласиться с решением суда первой инстанции в указанной части, поскольку
находит вывод суда о том,
что ГУП Учреждения
ЮИ-78/3 не является энергоснабжающей организацией, преждевременным.
Правовые основы
экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей,
потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с
использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием
таких систем урегулированы в настоящее время Федеральным законом от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении».
В пункте 11 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона дано
понятие теплоснабжающей организации, а именно, это организация, осуществляющая
продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или
приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве
собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми
сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется
теплоснабжение потребителей тепловой энергии
Пунктом 9 данной нормы предусмотрено понятие потребителя тепловой
энергии, как лица, приобретающего тепловую энергию (мощность), теплоноситель
для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном
основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в
части горячего водоснабжения и отопления.
Исходя из указанных понятий данного Федерального закона следует,
что ГУП Учреждения ЮИ-78/3 может быть
отнесено к теплоснабжающим организациям, независимо от того, что оно не является коммерческой
организацией, поскольку при наличии на
праве хозяйственного ведения котельной (источника тепловой энергии) данное юридическое лицо производит тепловую
энергию и осуществляет продажу произведенной тепловой энергии потребителям
коммунальных услуг.
Суду необходимо было установить,
является ли ГУП Учреждения ЮИ-78/3 теплоснабжающей организацией, для чего запросить
в Департаменте по регулированию цен и тарифов Министерства экономики
Ульяновской области сведения о том, включено ли данное государственное
унитарное предприятие в реестр организаций энергетического и коммунального
комплексов Ульяновской области, установлены
ли Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства экономики
Ульяновской области данному предприятию, как теплоснабжающей организации,
тарифы на тепловую энергию, поставляемую им.
Приказом Управления ФСИН по
Ульяновской области № 228 от 08 апреля 2011 года с учетом изменений, внесенных
приказом № 491 от 29.07.2011, приказано провести в установленном законом
порядке ликвидацию ГУП Учреждения ЮИ-78/3 ГУИН Минюста России по УИН
Ульяновской области в срок до 01.10.2011.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела судом кассационной
инстанции срок ликвидации ГУП Учреждения
ЮИ-78/3 истек, суду первой инстанции необходимо также выяснить вопрос о том,
закончена ли процедура ликвидации указанного юридического лица.
Поскольку в вышеприведенных
договорах поставки и транзита тепловой
энергии, заключенных ГУП Учреждения ЮИ-78/3 с управляющими организациями
01.06.2011, срок их действия установлен до 30 сентября 2011 года, суду для
рассмотрения требования о возложении на данного ответчика обязанности не
отключать подачу тепловой энергии на горячее водоснабжение потребителям,
добросовестно оплачивающим услугу горячего водоснабжения, необходимо выяснить,
были ли пролонгированы указанные договорные отношения.
Учитывая, что имеет
место недоказанность установленных судом обстоятельств, повлекшая неправильное
применение норм материального права,
судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части
отказа в удовлетворении требований прокурора города Димитровграда,
предъявленных к ГУП Учреждения ЮИ-78/3 и
дело направить на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела суду следует устранить вышеуказанные недостатки, установить,
является ли ГУП Учреждения ЮИ-78/3 теплоснабжающей организацией, пролонгированы ли договорные отношения между
ответчиками, а также выяснить, проведена
ли процедура ликвидации ГУП Учреждения ЮИ-78/3, всесторонне и полно исследовать
представленные в суд доказательства, более полно проверить доводы сторон и с
учетом собранных по делу доказательств постановить решение, соответствующее
нормам материального и процессуального закона.
Руководствуясь
статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 24 августа 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых
требований прокурора города Димитровграда к ГУП Учреждения ЮИ-78/3 ГУИН Минюста
России по УИН Ульяновской области отменить, дело в этой части направить на
новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части
решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
