УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Черланова
Е.С.
Дело № 33-3699/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
18
октября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К., Костенко
А.П.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска и
Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 05 сентября 2011 года, по
которому постановлено:
Заявление Минькова Н***
В*** удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие мэрии города Ульяновска по рассмотрению обращения Минькова Н*** В***
о присвоении адресов земельным участкам, образованным в результате раздела
земельного участка по адресу: г. Ульяновск, станция Б***, д. ***.
Обязать мэрию города Ульяновска
рассмотреть обращение Минькова Н*** В*** и присвоить адреса земельным участкам
с кадастровыми номерами *** и ***, образованными в результате раздела
земельного участка по адресу: г. Ульяновск, станция Б***, д. ***, в том числе
установить наименование улицы и номера домов (земельных участков).
Взыскать с мэрии
города Ульяновска в пользу Минькова Н*** В*** расходы по оплате государственной
пошлины в размере 200 рублей.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., объяснения представителя мэрии г. Ульяновска и Комитета
архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска - Кузнецовой Д.Ю.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Минькова Н.В. - Репкова
С.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Миньков Н.В.
обратился в суд с заявлением, в котором просил:
- признать
незаконным бездействие мэрии г. Ульяновска, выразившееся в не присвоении
адресов земельным участкам, образованным при разделе земельного участка по
адресу: г. Ульяновск, станция Б***, д. ***;
- обязать мэрию г. Ульяновска
присвоить адреса вновь образованным земельным участкам с кадастровыми номерами ***
и ***;
- взыскать с мэрии
г. Ульяновска в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме
200 рублей.
В обоснование
заявления Миньков Н.В. указал, что он является собственником земельного
участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, станция Б***, д. ***, площадью
4 083 кв. м. В соответствии со ст. 11.2, 11.3 Земельного кодекса РФ он решил
произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на два самостоятельных
земельных участка. После произведенного раздела два вновь образованных земельных
участков были поставлены на кадастровый учет. Для регистрации права
собственности на вновь образованные земельные участки необходимо, чтобы каждый
участок имел свой адрес. Поэтому он направил в мэрию г. Ульяновска заявление о
присвоении адресов вновь образованным земельным участком, однако получил отказ.
Отказ является незаконным и нарушает его права, так как не дает ему возможность
зарегистрировать право собственности на вновь образованные земельные участки.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованного лица был привлечён Комитет архитектуры и
градостроительства мэрии г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе мэрия г. Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г.
Ульяновска просят решение суда отменить.
Жалоба мотивирована
тем, что суд первой инстанции в своём решении возложил на них обязанность
совершить действие, не отнесённое законодательством Российской Федерации к
полномочиям органов местного самоуправления. Кроме того, по мнению автора
жалобы, вопрос по «присвоению адреса жилому дому и земельному участку» и вопрос
по «установлению нумерации домов» не являются тождественными.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит
его подлежащим отмене.
Согласно ст. 7
Федерального закона от 24 июля
2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в
государственный кадастр недвижимости вносятся помимо сведений об уникальных
характеристиках объекта недвижимости дополнительные сведения об объекте
недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости.
Местоположение
земельного участка - это его адрес.
В соответствии с
Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом
Минюста России от 20 февраля 2008 года № 35, к числу сведений о
земельном участке, которые вносятся в Реестр, относится адрес земельного
участка.
Сведения об адресе
земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной
власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов
земельным участкам.
Если на земельном
участке расположен объект недвижимого имущества, в качестве местоположения
земельного участка в Реестре указываются наименования субъекта РФ,
муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе,
переулка, бульвара и т.д.).
О том, что сведения
об адресе земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на
основании акта органа государственной власти или органа местного
самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, также
говорится в п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости,
утвержденного Приказом Министерства
экономического развития РФ от 04 февраля 2010 года № 42
(зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 года, регистрационный
№ 16771).
В соответствии с п. 27 ч.
1 ст. 16 Федерального закона РФ от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится присвоение
наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском
округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки
указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Постановлением Главы
города Ульяновска от 10.10.2006 г. № 4489 создана «Комиссия по наименованию
улиц, площадей, переулков, проспектов, и других составляющих города
Ульяновска», которая является совещательным коллегиальным органом при мэрии г. Ульяновска.
В полномочия
комиссии входит рассмотрение вопросов присвоения наименований улицам,
переулкам, проспектам и другим составляющим города Ульяновска; установление
нумерации домов.
Из материалов дела
усматривается, что Минькову Н.В. на праве собственности принадлежал земельный
участок по адресу: г. Ульяновск, станция Б***, д. ***, площадью 4083 кв. м.
В соответствии со
ст. ст. 11.2, 11.4 ЗК РФ Миньков Н.В. совершил действия по разделу находящегося
в собственности земельного участка на два участка, которые поставил как вновь
образованные на кадастровый учет (кадастровые номера *** и ***).
Из кадастровых
паспортов на вновь образованные земельные участки следует, что в них не указаны
их адреса, указано только их местоположение: Ульяновская область, г. Ульяновск,
ст. Б***.
Обращение заявителя
в мэрию города Ульяновска о присвоении вновь образованным земельным участкам
адреса оставлено без удовлетворения.
Поскольку было установлено,
что присвоение адреса земельного участка осуществляется на основании акта
органа местного самоуправления, суд обоснованно пришел к выводу, что отказ
мэрии города Ульяновска по приведению адресов вновь образованным земельным
участкам является незаконным.
Ссылаясь в
кассационной жалобе на то, что это решение суда является незаконным, мэрия г.
Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска в то
же время не указали, какую норму закона нарушил суд, постановив его, в связи с
этим оснований к отмене решения не усматривается.
Доводы автора жалобы
о том, что вопрос по «присвоению адреса жилому дому и земельному участку» не
является тождественным вопросу «установления нумерации домов», были предметом
оценки суда первой инстанции, который правильно пришел к выводу о том, что понятия
«нумерация домов», «нумерация земельных участков», «присвоение адреса жилому
дому», «присвоение адреса земельному участку» являются тождественными, и под
ними подразумеваются одни и те же юридически значимые действия.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 05 сентября 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска и Комитета архитектуры
и градостроительства мэрии г. Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
