УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Черланова
Е.С.
Дело № 33-3701/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 октября
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Казаковой М.В.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г.Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
08 сентября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кравцевич И*** М*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Кравцевич И***
М*** досрочную трудовую пенсию по старости
в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения с 18 августа 2010 года, включив в
специальный стаж периоды ее работы:
- с 01.10.1981 г. по
22.03.1985 г. – в должности акушерки в родильном доме М*** *** в льготном
исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), в том числе: - с 11.06.1983 г.
по 10.10.1983 г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам, - с
11.10.1983 г. по 22.08.1984 г. – период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком до одного года, - с 23.08.1984 г. по 22.02.1985 г. - период нахождения
в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
- с
23.03.1985 г. по 05.08.1986 г. – в должности акушерки *** акушерского отделения
родильного дома стационара Объединенного родильного дома № *** в льготном
исчислении.
- с
27.03.2007 г. по 16.04.2007 г. - период нахождения на курсах повышения
квалификации в календарном исчислении.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., объяснения истицы Кравцевич И.М., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кравцевич И.М.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения.
В обоснование иска
указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска от
18.11.2010 г. ей было отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия
необходимого специального стажа, в который пенсионным органом не были зачтены
следующие периоды ее работы: с 01.10.1981 г. по 22.03.1985 г. - в должности
акушерки в родильном доме М*** ***; с 23.03.1985 г. по 05.08.1986 г. – в
должности акушерки *** акушерского отделения родильного дома стационара
Объединенного родильного дома № ***; с 11.06.1983 г. по 22.02.1985 г. – период
нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до
полутора лет; с 27.03.2007 г. по 16.04.2007 г. – период нахождения на курсах
повышения квалификации. Полагая решение ответчика незаконным, истица обратилась
в суд с настоящим иском.
В качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
судом к участию в деле были привлечены МУЗ «Детская городская клиническая
больница № ***», МУЗ «***» и МУЗ «Городская поликлиника № ***».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска просит отменить решение суда,
как постановленное с существенным нарушением норм материального права.
Считает
неправомерным включение в специальный стаж истицы периода работы акушеркой в
родильном доме М*** *** в льготном исчислении, поскольку льготный порядок
исчисления стажа на соответствующих видах работ определен только для среднего
медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров
либо за периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров
учреждений здравоохранения в должностях по перечню. Возражая против зачета
периода работы истицы в должности акушерки *** акушерского отделения родильного
дома стационара Объединенного родильного дома №*** в специальный стаж, ответчик
указывает, что таковое наименование не предусмотрено соответствующими Списками
от 06.09.1991 г. и от 29.10.2002 г., а также номенклатурой учреждений
здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г.
№395. Полагает незаконным и зачет в
специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов ее нахождения в отпуске
по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, а также в
отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Указывает в этой связи, что льготный
порядок исчисления специального стажа, предусмотренный Правилами исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781,
применяется только в отношении периодов работы, выполняемой в течение полного
рабочего дня, к которым указанные периоды не относятся, поскольку истицей
фактически не выполнялись ее должностные обязанности. Зачет в специальный стаж
Кравцевич И.М. периода нахождения на курсах повышения квалификации ответчик
также считает неправомерным. Полагает, что судом необоснованно приняты во внимание показания
свидетелей.
Представитель
ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном
районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и времени
рассмотрения дела, в суд не явился. Судебная коллегия определила рассмотреть
дело в е го отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
статьей 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В соответствии с
п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27
Закона списки соответствующих работ,
профессий, должностей,
специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначает трудовая пенсия по старости, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ». В соответствии со Списками (перечень структурных подразделений
учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского
персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев)
в специальный медицинский стаж подлежит включению работа акушерок в отделениях хирургического профиля
стационаров больниц всех наименований: акушерское, акушерское физиологическое,
акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности,
гинекологическое.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Кравцевич И.М. 18 августа 2010 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано
из-за отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа
продолжительностью 30 лет. При этом ответчик не включил в специальный трудовой
стаж истицы периоды ее работы: с 01.10.1981 г. по 22.03.1985 г. в должности
акушерки родильного дома М***; с
23.03.1985 г. по 05.08.1986 г. в должности акушерки *** акушерского отделения родильного дома стационара
Объединения родильного дома №***; с 11.06.1983 г. по 22.02.1985 г. - период
нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1
года и до полутора лет; с 27.03.2007 г.
по 16.05.2007 г. – период нахождения на
курсах повышения квалификации.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что периоды
работы истицы с 01.10.1981 г. по 22.03.1985 г.; с 23.03.1985 г. по 05.08.1986
г. подлежат включению в специальный стаж
в льготном исчислении как 1 год работы
за 1 год и 6 мес.
В период с
01.10.1981 г. по 22.03.1985 г. истица работала
акушеркой отделения патологии
беременных родильного дома М***. Родильный дом состоял из следующих отделений:
акушерское отделение, акушерское обсервационное, акушерское физиологической,
акушерское патологии беременных. В роддоме из медицинского персонала работали
только врачи-акушеры и акушерки. В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение
факт работы истицы акушеркой в отделении
патологии беременных в родильном доме М***,
относившегося, согласно
льготно-уточняющей справке от 08.04.2010 г. к отделениям хирургического профиля стационара. Данный
факт подтверждается наряду с
льготно-уточняющей справкой, показаниями свидетелей.
Судебная коллегия
полагает, что суд обоснованно засчитал в стаж для назначения пенсии период нахождения истицы с 11.06.1983 г. по 10.10.1983 г. в отпуске по
беременности и родам, с 11.10.1983 г. по 22.08.1984 г. – в отпуске по уходу за
ребенком до одного года, с 23.08.1984 г. по 22.02.1985 г. - в отпуске по уходу
за ребенком до полутора лет.
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677
"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних
детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до
достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право
женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и
детства", которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 г., статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона
Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября
1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал
включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на
льготных условиях.
Таким образом,
исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по
специальности в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Указанный период
подлежит зачету в стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6
месяцев), поскольку в данный период
истица работала в отделении хирургического профиля стационара муниципального
учреждения здравоохранения, в должности, предусмотренной Перечнем.
Из дела следует, что
в период с 23.03.1985 г. по 05.08.1986 г. Кравцевич И.М. работала в должности
акушерки *** акушерского отделения родильного дома стационара Объединения
родильного дома № *** г.Ульяновска. В
ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы акушеркой в указанном
отделении. Данный факт подтверждается льготно-уточняющей справкой, показаниями
свидетеля.
Списками
предусмотрено наименование учреждения – родильный дом. В данном случае
родильный дом, в котором работала истица, является структурным подразделением
МУЗ «Объединение родильного дома № ***».
Истица работала в отделении хирургического профиля стационара - в ***
акушерском отделении родильного дома.
Довод представителя
ответчика о том, что наименование учреждения «Объединение родильного дома № ***» не предусмотрено Списками, обоснованно не был
принят во внимание судом первой инстанции.
На основании приказа
№ 40 по Ульяновскому городскому отделу здравоохранения от 18.01.1982 г.
родильный дом № *** переименован в
«Объединение родильного дома №***», данный родильный дом стал структурным подразделением Объединения
родильного дома №***.
Распоряжением мэра
г. Ульяновска от 30.11.2001 г. № 880-р
проведена реорганизация
муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № ***» путем
присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения «Объединение
родильного дома № ***», со внесением в реестр юридических лиц записи о
прекращении деятельности присоединенного юридического лица МУЗ «Объединение
родильного дома № ***» после завершения процедуры реорганизации.
Приказом по
Объединению родильного дома № *** от 03.03.1999 г. *** акушерское отделение
переименовано в *** отделение патологии беременности отделение новорожденных
(неонтологии).
Исследовав собранные
по делу доказательства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о
том, что вышеуказанный период работы истицы подлежит включению в специальный
стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Правомерно было
принято судом первой инстанции решение в части включения в специальный стаж
истицы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2007 г. по 16.04.2007 г.
Довод кассационной
жалобы об отсутствии указания в законодательстве о включении в специальный стаж
периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации является не
состоятельным.
В силу приведенных
выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187
Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период
нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для
отдельных категорий работников, в том числе для лиц, осуществляющих лечебную
деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации
является обязательным условием выполнения работы.
Из материалов дела
следует, что на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в
рассматриваемый период Кравцевич И.М. направлялась руководителем лечебного
учреждения, где она работала с сохранением по месту работы заработной платы и
отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Принимая решение об
удовлетворении требований о назначении
Кравцевич И.М.. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
медицинской деятельности, суд первой инстанции правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворения заявленных требований, не
установлено.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
С учетом спорных
периодов работы, правомерно включенных судом первой инстанции в специальный
трудовой стаж истицы, на момент обращения к ответчику за назначением досрочной
пенсии по старости, на 18 августа 2010 года у нее имелась необходимая
продолжительность специального трудового
стажа в 30 лет, и суд верно
обязал ответчика
назначить ей досрочную пенсию с названной даты.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Нарушений норм
процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения
суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 08 сентября 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
