УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина
С.Н.
Дело № 33-3682/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
18
октября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Фоминой В.А.,
при секретаре
Власовой М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе общества с ограниченной
ответственностью «Санторин» на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 01 сентября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконной
деятельность общества с ограниченной ответственностью «Санторин» по организации
и проведению азартных игр в букмекерских конторах в г.Ульяновске.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Санторин» прекратить осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в г.
Ульяновске.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., объяснения представителя ответчика ООО «Санторин» Степанова
Д.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц,
обратился в суд с иском к ООО «Санторин» о признании незаконной деятельности
ответчика по организации и проведению азартных игр и запрете осуществления
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах в г. Ульяновске.
Требования
мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки от 14.07.2011г. установлено,
что на первом этаже здания по адресу: г. У***, ул. Г***, д. *** расположено
обособленное подразделение ООО «Санторин» (букмекерская контора «БАЛТ БЕТ»). В
указанном помещении находится доска информации с правилами приема ставок и
выплаты выигрыша, а также экраны, транслирующие спортивные события, на исход
которых возможно сделать ставку, в том числе результаты данных спортивных
событий. В помещении также имеется касса для приема наличных денежных средств
(ставок) от посетителей на исход спортивных событий. На момент проверки
установлен факт принятия кассиром - операционистом Л*** Н.М. от посетителя А***
Р.Р. денежных средств в размере 50 руб. за исход футбольного матча на победу
футбольного клуба Барселона, в подтверждение чего А*** Р.Р. была выдана
карточка №***, на которой указаны реквизиты букмекерской конторы, дата и время
ставки, дата и время матча, а также коэффициент ставки. То есть ООО «Санторин»,
выступая организатором азартной игры, заключило пари с участником данного вида
азартной игры.
ООО «Санторин»
выдана лицензия № 16 от 01.10.2010 ФНС России на осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр и тотализаторах сроком до 01.10.2015г.
Указанной лицензией определено место осуществления ООО «Санторин»
лицензируемого вида деятельности по адресу: ***, Л*** область, г. В***, пр. В***,
***. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г. У***, ул. Г***,
***, не представлена. Следовательно, осуществление обществом указанной
деятельности не по месту расположения букмекерской конторы и иного места
осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр, указанных в лицензии, производится с
нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и
нарушает требования закона №244-ФЗ «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Просил признать
незаконной деятельность ООО «Санторин» по организации и проведению азартных игр
в букмекерских конторах в г. Ульяновске, обязать ООО «Санторин» прекратить
осуществление деятельности по организации азартных игр в букмекерских конторах
и тотализаторах на территории г. Ульяновска.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечена Инспекция ФНС России по Ленинскому
району г. Ульяновска.
Рассмотрев
требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе ООО «Санторин» не соглашается с решением суда, просит его отменить, дело
направить на новое рассмотрение. По мнению автора жалобы, выводы суда не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывают, что ответчик не был
надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его
права на защиту. Считают, что осуществляют предпринимательскую деятельность в
соответствии с имеющейся у них лицензией. При принятии сотрудником ООО «Балт
Бет» наличных денежных средств в пункте приёма платежей, расположенном по
адресу: г.У***, ул. Г***, ***, не было допущено каких-либо нарушений. Общество
не имеет никакого отношения к квитанции № ***, пари с игроком в пункте по
указанному выше адресу их организация не заключала. В приложении к лицензии на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах, выданной им Федеральной налоговой
службой, адрес: г.У***, ул. Г***, д.***, не указан, ООО «Санторин» по этому
адресу не работало. Указанная в протоколе осмотра принадлежащих юридическому
лицу помещений от 14.07.2007г. якобы управляющая Ульяновским подразделением ООО
«Санторин» В*** О*** Ю*** никогда не работала в их организации. Считает, что
судом нарушены права ООО «Санторин» на осуществление деятельности в
г.Ульяновске по адресам, которые будут прописаны в приложении к лицензии на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах от 01.10.2010 №16, выданной им
Федеральной налоговой службой. Тем более при рассмотрении данного дела
исследовались материалы проверки только по адресу: г.У***, ул.Г***,***.
Проверив материалы
дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Принимая решение об
удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно определил юридически
значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о наличии
предусмотренных законом оснований для запрета осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр.
Этот вывод судом
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам. Факт того, что
ООО «Санторин» осуществляется деятельность в сфере организации и проведения
азартных игр без специального разрешения (лицензии) нашел подтверждение в ходе
судебного разбирательства.
В соответствии со
статьей 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) указанным Федеральным
законом определяются правовые основы государственного регулирования
деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской
Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в
целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 3
Федерального закона N 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование
деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем
выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по
организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных
зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и
пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и
проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Из положений статьи
4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на
риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками
такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам,
установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных
игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о
выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких
соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной
зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ,
предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по
организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения
количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование
(механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование)
используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который
определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового
оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников.
В силу требований,
установленных статьей 5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по
организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно
организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Согласно ч.2 ст.14
Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за
исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на
основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок
выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
Судом установлено,
что ООО «Санторин» зарегистрировано по
адресу: Л*** обл., В*** район, г.В***, пр.В***,***, поставлено на учет
Инспекцией МНС России по В*** району Ленинградской области. По адресу г.У***,ул.Г***,***,
находится обособленное подразделение ООО «Санторин», которое 12.05.2011 года
поставлено на учет в ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска.
Из представленных
материалов дела следует, что ООО
«Санторин» выдана лицензия № 16 от 01.10.2010 ФНС России на осуществление
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах сроком до 01.10.2015 г. Указанной лицензией определено место осуществления
ООО «Санторин» лицензируемого вида деятельности по адресу: ***, Л*** область,
г. В***, пр. В***, ***. Лицензия на осуществление ООО «Санторин» деятельности
по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах по адресу: г. У*** ул. Г***, *** ответчику не выдавалась.
Из материалов дела,
письменных доказательств следует, что в букмекерской конторе по адресу: г. У***,
ул.Г***,***, обеспечена участникам азартных игр возможность наблюдать развитие
и исход спортивного состязания, осуществляется прием ставок и выплата выигрыша,
выдаются подтверждающие совершение сделки документы – квитанции, т.е. фактически осуществляется деятельность по организации
и проведению азартных игр в букмекерских конторах.
В частности, на
момент проведения проверки установлен факт принятия кассиром-операционистом Л***
Н.М. от посетителя А*** Р.Р. денежной
суммы в размере 50 руб. на исход футбольного матча на победу футбольного клуба
Барселона, в подтверждение этого А*** Р.Р. была выдана карточка № ***, на
которой указаны реквизиты букмекерской конторы, дата и время ставки, дата и
время матча, а также коэффициент ставки.
При таких
обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Санторин», выступая организатором
азартной игры, заключило пари с участником данного вида азартной игры – А***
Р.Р.
Ссылка в жалобе на
то, что ООО «Санторин» никогда не осуществляло деятельность в г.У*** по адресу
ул.Г***,***, а также то, что в протоколе осмотра помещений от 14.07.2011
управляющая Ульяновским подразделением ООО «Санторин» В*** О*** Ю*** никогда не
работала в ООО «Санторин» опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Как следует из
протокола осмотра помещений от 14.07.2011 представителем ООО «Санторин»
являлась В*** О.Е., управляющая Ульяновским подразделением ООО «Санторин», а не
В*** О.Ю. как указывает ответчик. Впоследствии В*** О.Е., представляющая
интересы ООО «Санторин» по доверенности от 09.09.2011 №198, выданной
генеральным директором Общества, знакомилась с материалами данного гражданского
дела.
Таким образом, довод
кассационной жалобы о недоказанности осуществления ответчиком деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу: г.У***,
ул.Г***,***, является несостоятельным и
судебной коллегией отклоняется.
Не может быть принят
во внимание и довод о неизвещении ответчика о времени и месте рассмотрения
дела.
Согласно ч.1
ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты,
специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением
о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или
телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и
доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его
вручение адресату.
В силу ч.5 ст.113
ГПК РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее
нахождения.
Судебное
извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения
ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
Извещение о
рассмотрении дела 01.09.2011 года направлено судом в ООО «Санторин» по месту
нахождения общества и по месту нахождения обособленного подразделения, которое
зарегистрировано по адресу: г.У***, ул.Г***,***, заказной почтой. Судебная
корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Учитывая приведенные обстоятельства и
требования ст.113 ГПК РФ, суд обоснованно посчитал, что ответчик извещен о времени
и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Ссылка представителя
ответчика на неосведомленность о наличии данного спора в суде также
несостоятельна, так как из материалов дела следует, что направленные судом
копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству и искового
материала получены ответчиком своевременно.
Довод жалобы о
необоснованном запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на
территории г. Ульяновска также отклоняется судебной коллегией.
В силу ст. 1065 ГК
РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о
запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из дела,
на момент рассмотрения спора у ООО «Санторин» отсутствовала лицензия на
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах на территории города Ульяновска, в связи
с чем, иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц,
удовлетворен судом в полном объеме, суд обязал ООО «Санторин» обязан прекратить
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах в городе Ульяновске.
Судебная коллегия
находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они
соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства
при его правильном толковании. Доводы кассационной жалобы ответчика являются
аналогичными его возражениям в суде первой инстанции, которые являлись
предметом исследования суда, в решении им дана правильная оценка.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 01 сентября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Санторин» - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи :
