УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дементьев А.Г.                                                                      Дело № 33-3705/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                           25 октября 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.,

судей   Костенко А.П.  и  Маслюкова П.А.

при секретаре   Ганеевой И.Р.                    

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 сентября 2011 года (с учетом определения того же суда об исправлении описки от 05 октября 2011 года), по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Насардинова А*** А*** к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказать.

Иск Насардинова А*** А*** к ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области, мэрии города Ульяновска, СНТ «Сахаровская  мельница»  удовлетворить.

Признать право собственности Насардинова А*** А*** на  земельный участок № ***, расположенный в СНТ «Сахаровская мельница» по  адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ***. 

Обязать ФБУ «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области  включить в государственный кадастр недвижимости сведения о данном земельном  участке как ранее учтённом земельном участке. 

 

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Насардинова А.А., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Насардинов А.А обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок и включении в государственный кадастр недвижимости сведений  о земельном участке.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1981 года является членом садоводческого товарищества «Сахаровская мельница», расположенном в *** г. Ульяновска *** на земельном участке общей площадью 28 га, выделенном решением Ульяновского облисполкома от 20.10.1980 № *** из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «Карлинский» Ульяновского района для организации коллективного садоводства головному предприятию УАЗ и четырнадцати предприятиям и организациям г. Ульяновска.

09.04.1986 был выдан государственный акт *** № *** о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование земли для коллективного садоводства, который был зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за № ***.

В дальнейшем в соответствии с решениями Ульяновского облисполкома от 20.01.1983 № *** и от 11.06.1984 № *** в данный государственный акт вносились соответствующие изменения.

Постановлением мэра г. Ульяновска № *** от 19.01.2011 ему (истцу) в числе других садоводов были переданы в собственность занимаемые земельные участки общей площадью 17956,02 кв.м в порядке приватизации.

Однако в регистрации права собственности на переданные в собственность земельные участки Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказало, ссылаясь на отсутствие сведений в ГКН о земельных участках.

ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области также отказала во внесении в ГКН сведений об этих земельных участках, как ранее учтенных, предложив провести межевание земельных участков СНТ «Сахаровская мельница».

Действия ответчиков являются незаконными, поскольку земельный участок, предоставленный товариществу в 1980 году, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***, следовательно, принадлежащий ему земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный в соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». Срок владения и пользования садоводов своими земельными участками составляет более 29 лет, и на основании п. 1 ст. 234 ГК РФ они приобрели право собственности на земельный участок также в силу приобретательной давности.

Кроме того, отказ в регистрации права собственности истца на земельный участок ставит его в неравные условия с другими садоводами, право собственности которых на земельный участок было зарегистрировано.

Насардинов А.А. просил признать право собственности на земельный участок  № ***,  площадью  347,82 кв.м, расположенный в СНТ «Сахаровская  мельница» по  адресу: Ульяновская  область, г. Ульяновск, ***, и возложить на ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области обязанность включить в государственный кадастр недвижимости сведения о данном земельном участке, как ранее учтенном.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено садоводческое  некоммерческое  товарищество «Сахаровская  мельница», в качестве 3-го лица –открытое акционерное общество «Ульяновский  автомобильный  завод».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, как незаконное, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом указывает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, в частности, ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которой предусмотрено, что ранее учтенными объектами недвижимости являются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, были осуществлены в установленном законодательством порядке до вступления в силу данного Закона либо в переходный период его применения. Государственный кадастровый учет и технический учет земельного участка № *** в СНТ «Сахаровская мельница» не осуществлялся.

Насардинов А.А. является членом СНТ с 1993 года на основании членской книжки садовода, которая, однако, не является документом, устанавливающим или подтверждающим право на земельный участок. Поскольку земельный участок передан истцу в собственность постановлением мэра г. Ульяновска от 19.01.2011, т.е. после вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ, то к такому земельному участку применяется порядок осуществления кадастрового учета как для вновь образованного земельного участка с проведением кадастровых работ и подготовкой межевого плана. Нормы Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривают лишь упрощенный порядок приобретения права собственности на земельный участок, но не упрощенный порядок постановки его на государственный кадастровый учет.

В заседание суда кассационной инстанции явился только истец Насардинов А.А., другие лица, участвующие в деле, не явились, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как видно из материалов дела, Насардинов А.А. с 1981 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Сахаровская мельница» и пользуется земельным участком № ***.

Садоводческое товарищество «Сахаровская мельница» Ульяновского автомобильного завода было создано на общем собрании садоводов 12.06.1981 на площади 28 га в количестве 848 участков в *** г. Ульяновске *** и зарегистрировано решением Засвияжского райисполкома г. Ульяновска № *** от 24.02.1982.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ).

Постановлением Главы города Ульяновска от 19.01.2011 № *** земельные участки общей площадью 17956,02 кв.м *** г. Ульяновска переданы бесплатно в собственность членов СНТ «Сахаровская мельница». В частности, Насардинову А.А. передан земельный участок № *** площадью 347,82 кв.м.

Однако в регистрации права собственности садоводов на указанные земельные участки Управлением Росреестра по Ульяновской области было отказано со ссылкой на отсутствие сведений о земельных участках в государственном кадастре недвижимости и невозможность государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В то же время статьей 45 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ульяновского облисполкома от 20.10.1980 № *** Ульяновскому автомобильному заводу им. В.И.Ленина из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «Карлинский» Ульяновского района был выделен земельный участок площадью 28 га для коллективного садоводства.

На указанный земельный участок 09.04.1986 был выдан Государственный акт на право пользования землей *** № ***, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № ***.

Решением Ульяновского райисполкома от 22.01.1986 № *** в связи с предоставлением данному землепользователю дополнительных земельных участков на основании решений Ульяновского облисполкома от 20.01.1983 № *** и от 11.06.1984 № *** в Государственный акт на право пользования землей *** № *** были внесены соответствующие изменения.

Указанный земельный участок 09.04.1986 был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера *** (равнозначен кадастровому номеру ***).

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок СНТ «Сахаровская мельница», в состав которого входят земельные участки, переданные садоводам на праве собственности, в том числе и земельный участок Насардинова А.А. № ***, был поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», суд пришел к правильному выводу, что сведения о земельном участке, предоставленном в собственность Насардинову А.А. постановлением Главы города Ульяновска от 19.01.2011 № ***, подлежат включению в ГКН, как ранее учтенном земельном участке. 

Доводы, приведенные ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области в кассационной жалобе, являются несостоятельными и основаны на неправильном толковании норм Федеральных законов № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

Ссылка ответчика на то, что Насардинов А.А. является членом СНТ «Сахаровская мельница» не с момента его образования, а с 1993 года, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку согласно записи в членской книжке садовода Насардинов А.А. является членом СНТ с мая 1981 года (л.д. ***), что свидетельствует о том, что предоставленный ему земельный участок № *** площадью 347,82 кв.м входит в площадь земельного участка, изначально выделенного Ульяновскому автомобильному заводу для ведения садоводства в 1980 году и стоящего на кадастровом учете с 1986 года.

Факт внесения ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области сведений о земельных участках других садоводов СНТ «Сахаровская мельница» в ГКН как ранее учтенных, с указанием о преобразовании земельного участка с кадастровым номером *** и сохранении его в измененных границах, подтверждает правильность выводов суда первой инстанции о возможности внесения в ГКН сведений о земельном участке Насардинова А.А. как ранее учтенном.

В силу изложенного, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 сентября 2011 года (с учетом определения того же суда об исправлении описки от 05 октября 2011 года) оставить без изменения, а кассационную жалобу ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи