УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова
Э.Р.
Дело № 33-3737/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
25
октября 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В. и Смышляевой О.В.
при секретаре Огонькиной Т.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.Ульяновска на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 05 сентября 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Степановой В*** Б***, Степанова П*** Ф*** к мэрии города Ульяновска о
присвоении адреса земельным участкам удовлетворить.
Обязать мэрию
г.Ульяновска присвоить адреса земельным участкам, образованным в результате
раздела земельного участка, площадью 900 кв.м кадастровый номер *** и 610 кв.м
кадастровый номер *** по ул.С***, дом *** в г.Ульяновске.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., объяснения представителя мэрии г.Ульяновска Кузнецовой Л.Ю., поддержавшей
доводы кассационной жалобы,
Степановой В.Б. и
её представителя Головлева И.А., полагавших решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У
С Т А Н О В И Л А:
Степанова В.Б. и
Степанов П.Ф. обратились в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства
иском к мэрии г.Ульяновска о присвоении адресов земельным участкам.
Требования
мотивированы тем, что 08.10.2010г. за ними в Управлении Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было
зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 1 510
кв.м по адресу: г.Ульяновск, ул.С***, дом ***, по ½ доли за каждым. На
данный момент вышеуказанный участок разделён на два отдельных участка площадью 900 кв.м и 610 кв.м. Каждому из
участков присвоен свой кадастровый номер. Они обратились в мэрию г.Ульяновска с
просьбой о присвоении адресов земельным участкам, образованным в результате
раздела земельного участка. Однако получили отказ в связи с ограничением на
строительство объектов в границах запретного района в/ч ***. По имеющимся у них
свидетельствам о праве собственности от 08.10.2010г. существующие ограничения
(обременения) права не зарегистрированы.
Просили обязать
мэрию г.Ульяновска присвоить адреса земельным участкам, образованным в
результате раздела земельного участка: площадью 900 кв.м кадастровый номер *** и
площадью 610 кв.м кадастровый
номер *** по ул.С***, дом *** в г.Ульяновске.
Рассмотрев
требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе представитель мэрии г.Ульяновска не соглашается с решением
суда и просит его отменить. По мнению автора
жалобы, на мэрию
возложена обязанность по произведению действия, не отнесенного
законодательством РФ к полномочиям, подлежащим решению органами местного
самоуправления. Ссылаясь на ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» указывает, что
вопрос по присвоению адреса жилому дому и земельному участку не входит
в полномочия мэрии г.Ульяновска. Делая ссылку на
постановление Правительства РФ от 17.02.2000г. № 135 «Об утверждении Положения
об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов», полагает, что судом
не учтено местоположение рассматриваемых
земельных участков в зоне ограничения строительства запретного района.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 7
Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся помимо сведений
об уникальных характеристиках объекта недвижимости дополнительные сведения об
объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости.
Местоположение
земельного участка - это его адрес.
В соответствии с
Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом
Минюста России от 20 февраля 2008 года № 35, к числу сведений о земельном
участке, которые вносятся в Реестр, относится адрес земельного участка.
Сведения об адресе
земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной
власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов
земельным участкам.
О том, что сведения
об адресе земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на
основании акта органа государственной власти или органа местного
самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, также
говорится в п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости,
утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04 февраля
2010 года № 42 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 года,
регистрационный № 16771).
В ходе
разбирательства по делу установлено, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежал земельный
участок площадью 1 510 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по
адресу: г.Ульяновск, ул. С***.
В настоящее время
они достигли соглашения о разделе указанного земельного участка и вновь
образованные участки в установленном законом порядке были зарегистрированы в
Управлении Росреестра по Ульяновской области. Вновь образованным земельным
участкам площадью 900 кв.м и площадью 610 кв.м присвоены кадастровые номера ***
и ***.
Также судом
установлено, что указанные разделенные земельные участки до настоящего времени имеют один и тот же
адрес: г. Ульяновск, ул. С***.
Заявители обращались
в мэрию г.Ульяновска с заявлением о присвоении вновь созданным земельным
участкам отдельных (самостоятельных) адресов, которое оставлено
без удовлетворения.
По мнению судебной
коллегии, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ
мэрии в присвоении
адресных номеров вновь
образованным земельным участкам.
В соответствии со
ст. ст. 40, 43 Устава муниципального образования «Город Ульяновск» к
полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования
"Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся присвоение
наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском
округе, установление нумерации домов, организация установки указателей с
наименованиями улиц и номерами домов.
Как уже отмечалось
выше, заявители обратились мэрию г. Ульяновска с просьбой об установлении
адреса их земельным участкам. Установление адреса - это указание наименования
улицы и номера дома в конкретном населенном пункте (городе, селе и т.д.).
Установление наименования улиц и нумерации домов относится к компетенции мэрии
г.Ульяновска.
С учетом
изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные
требования, поскольку понятие «установление адреса объекта (дома)» в конкретном
населенном пункте, по своему смысловому значению равнозначно понятию
«определение наименования улицы и номера дома» в данном населенном пункте.
Доводы кассационной
жалобы о том, что не существует какого-либо нормативного акта, в силу которого
понятие «присвоение адреса» можно было бы приравнять к понятию «установление
нумерации домов», не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения суда,
поскольку для вывода о равнозначности (тождественности) этих понятий достаточно
их смыслового анализа и не требуется наличия какого-либо нормативного акта,
устанавливающего тождественности этих понятий.
Ссылку в кассационной жалобе на то, что судом не учтено местоположение рассматриваемых земельных участков в зоне
ограничения строительства запретного района, судебная коллегия считает
несостоятельной.
Данный довод был
предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая правовая
оценка, не вызывающая сомнения в её правильности.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции по
доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О
П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 05 сентября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу мэрии г.Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
