У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Уланов А.В.                                                                        Дело №  33-3852/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  01 ноября 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей  Фоминой В.А. и Полуэктовой С.К.,

при секретаре Гайнулине Р.Р.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда  РФ (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области  от 21 сентября 2011 года, по которому суд  решил:

 

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федера­ции (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульянов­ской области в удовлетворении заявления  о распоряжении средств (частью средств)  ма­теринского (семейного) капитала № *** от 24.05.2011 года  Яцковской Н*** Н***   - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (госу­дарственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской облас­ти направить средства материнского (семейного) капитала (согласно государственного сертификата на материнский (семейный)  капитал серии МК -  *** №***, выданной Ефимовой (Яцковской) Н*** Н***  12.11.2007 года,  в сумме 104 315,68 рублей на реконст­рукцию квартиры  №*** (доли в праве общей долевой собственности в жилом доме), рас­положенной в доме № *** по ул. С***, с Н*** С*** района У*** области.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., выслушав объяснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федера­ции (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульянов­ской области Клипиковой Н.Ю., Молгачевой С.Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, истицы Яцковской Н.Н., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Яцковская Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области о понуждении к направлению средств материнского капитала на реконструкцию доли в праве общей долевой собственности в жилом доме.

В обоснование иска указала, что является владельцем государственного сертификата на материнский  (семейный)  капитал в связи с рождением второго ребенка. 08 февраля 2011 года был оформлен договор купли-продажи 1/2 доли жи­лого дома общей площадью 62,8 кв.м. и 59/100 долей земельного участка общей площадью 4400 кв.м., расположенных по адресу: У*** область С*** район с. Н*** ул. С***, д. ***.

15.04.2011 года Администрацией муниципального образования «Старомайн­ский район» было выдано разрешение на реконструкцию принадлежащего ей и членам её семьи на праве общей долевой собственности жилого до­ма.

25.04.2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старомайнском районе о направлении части материнского капитала в сумме 104 315 рублей 68 копеек на реконструкцию принадлежащего ей жилого помещения. 24.05.2011 года было получено уведомление об отказе в удов­летворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материн­ского капитала в связи с тем, что «доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению» и в связи с этим «строительство (реконструкция) доли не может быть расценено как строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства». Считает отказ необоснованным и незаконным, в связи с чем просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (госу­дарственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской облас­ти направить средства материнского (семейного) капитала на реконст­рукцию доли в праве общей долевой собственности в жилом доме, рас­положенном по адресу: У*** область, С*** район, с. Н***, ул. С***, д. ***, признав отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федера­ции (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульянов­ской области в удовлетворении требований распоряжения средств ма­теринского (семейного) капитала незаконным.

 

Рассмотрев спор по существу, суд  принял приведенное выше решение.

 

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском  районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, указывая на неверное применение норм материального права. Ссылаясь на ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и «Положение  о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47,  указывает, что доля в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению, в связи с чем, строительство доли не может быть расценено как строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, направление средств материнского (семейного) капитала  на реконструкцию жилого помещения  в многоквартирном жилом доме, осуществляемую гражданами без привлечения строительной организации, законодательством не предусмотрено. Считает, что судом нарушены нормы  ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

 

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

 

Материалами дела установлено, что Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-*** №***, выданным Ефимовой (Яцковской) Н.Н.  12.11.2007,  было удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом  «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 250 000 рублей.

Обратившись в УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, истица получила уведомление пенсионного органа от 24.05.2011, которым ей было отказано в удовлетворении заявления по той причине, что строительство(реконструкция) доли не может быть расценено как строительство(реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» улучшение жилищных условий – одно из направлений, по которому лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 данного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

 

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как следует из материалов дела, семья истицы, состоящая из пяти человек, проживает в квартире №*** дома №*** по ул. С*** в с.Н*** С*** района У*** области. Указанная квартира находится в двухквартирном жилом доме общей площадью 62,8 кв. м, в собственности супругов Яцковских Н.Н. и ***. и их детей Е***., Е***. и Я*** находится по 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, а также 59/100 доли(по 59/500 доли у каждого) земельного участка, расположенного по адресу ул. С***,*** в с.Н*** С*** района У*** области. Истица Яцковская Н.Н. зарегистрирована по адресу с.Н*** С*** района У*** области ул. С***,***-***.

Из технического и кадастрового паспортов усматривается, что квартира, в которой проживает семья истицы, является изолированной частью жилого дома №*** по ул.С*** в с.Н*** С*** района У*** области.

Яцковской Н.Н. выдан градостроительный план на реконструкцию индивидуального жилого дома №*** по ул.С*** в с.Н*** С*** района У*** области, согласно которому возможно возвести пристрой к данному жилому дому, в результате чего общая и жилая площадь принадлежащей семье Яцковских части дома существенно изменится.

15 апреля 2011 истица получила разрешение RU *** №*** на реконструкцию объекта капитального строительства занимаемого жилого помещения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что получение разрешения на возведение пристроя к жилому дому производилось семьей Яцковских в установленном законом порядке.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что обращаясь к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала, Яцковская Н.Н. представила необходимый пакет документов.

Учитывая изложенное, а также положения вышеприведенных нормативных актов, суд первой инстанции пришел к объективному выводу о незаконности отказа Управления ПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе истице в направлении средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого гражданами без привлечения организации, осуществляющей реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, приводимым ответчиком в суде первой инстанции, данным доводам суд дал надлежащую оценку, оснований не соглашаться с выводами районного суда у судебной коллегии не имеется.

 

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

 

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области  от 21 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                           

 

Судьи: