УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ватрушкина О.А.                                                                      Дело № 33-3833/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                               01 ноября 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей Полуэктовой С.К., Фоминой В.А.

при секретаре Гайнулине Р.Р.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 сентября 2011 года, которым:

 

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области  удовлетворить.

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестных потребителей – неопределенного круга жителей домов №№ ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по ул. С*** в п. О*** Ч*** района У*** области в период с 28.06.2011 года по 02.08.2011 года.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа в котельную Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства  муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис»)  по адресу: п. О***, ул. С***, ***, в период с  28.06.2011 года по 02.08.2011 года в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №№ ***,***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по ул. С*** в п. О*** Ч*** района У*** области.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства  муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №№***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по ул. С*** в п. О*** Ч*** района У*** области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить отключение подачи газа котельной Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») по адресу: п. О***, ул. С***, ***, в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в жилых домах №№***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** по ул. С*** в п. О*** Ч*** района У*** области.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Чураковой В.П., поддержавшей доводы кассационной жалобы,  прокурора Балашову Н.Н., полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА:

 

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП ЖКХ МО «Октябрьское сельское поселение» (МУП ЖКХ «Быт-сервис») о признании незаконными действий по прекращению подачи горячего водоснабжения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению населения п.О***. В частности, установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», МУП ЖКХ «Быт-сервис» с 28.06.2011 года и по день предъявления иска в суд прекратили поставку горячего водоснабжения гражданам-потребителям, проживающим  в п. О*** по адресам: ул. С***, д.№№ ***,***,***,***,***,***,***,***. Между ООО «Ульяновскрегионгаз» и МУП ЖКХ «Быт-сервис» заключены договоры поставки газа № *** от 01.01.2011 года и № *** от 01.01.2011 года, по которым ООО «Ульяновскрегионгаз» обязуется поставлять газ  до границы газопровода, принадлежащего МУП ЖКХ «Быт-сервис». В свою очередь  МУП ЖКХ «Быт-сервис» оказывает услуги по передаче горячей воды непосредственным потребителям – жителям многоквартирных жилых домов в п. О***.

МУП ЖКХ «Быт-сервис» 28.06.2011 года без согласования с абонентами была прекращена подача горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома в п. О*** по адресам: ул.С***, дома №№ *** ***, ***, ***, *** ***, ***, ***.

Прекращение подачи горячего водоснабжения было вызвано прекращением подачи газа в котельную студенческого городка МУП ЖКХ «Быт-сервис» по ул. С***, *** в п. О*** со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в связи с задолженностью за  потребленный газ.

В результате действий ответчиков, которые не приняли исчерпывающих мер к разрешению экономических споров юридических лиц, нарушены  права абонентов  - жителей указанных многоквартирных жилых домов п.О***, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, на обеспечение подачи топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Прокурор просил признать незаконными действия МУП ЖКХ «Быт-сервис» по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям - неопределенному кругу лиц, проживающих в домах №№ ***,***,***,***, ***,***,***,*** по ул. С*** в п. О*** Ч*** района У*** области; признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по прекращению подачи газа на котельную студенческого городка МУП ЖКХ «Быт-сервис» по ул. С***, *** в п. О*** Ч*** района У*** области; обязать МУП ЖКХ «Быт-сервис» не производить отключение подачи тепловой энергии на горячую воду в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей, добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не производить прекращение подачи газа в отсутствие гарантии устойчивого энергоснабжения абонентов-потребителей добросовестно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.

Рассмотрев данный спор, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не соглашается с решением суда в части признания незаконными действий по прекращению поставки газа в котельные и в части обязания ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обеспечить подачу газа в котельные, ставит вопрос об отмене решения суда в указанной части.

В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судом при рассмотрения дела существенные нарушения норм материального права. Считает, что суд к рассматриваемому спору не должен был применять Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», поскольку МУП ЖКХ «Быт-сервис», с которым заключены договора на поставку газа,  не отвечает признакам потребителя согласно указанным правилам.

Договор поставки газа является двусторонним соглашением между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП ЖКХ «Быт-сервис», которым предусмотрена оплата за поставленный газ вне зависимости от платежей за газ МУП ЖКХ «Быт-сервис» его контрагентами. Прекращение поставки газа потребителю газа - МУП ЖКХ «Быт-сервис» было произведено на законных основаниях ввиду наличия задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» за поставленный газ.

Указывает, что Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» не устанавливает порядок разрешения споров между юридическими лицами, которые подлежат разрешению в арбитражном суде. Суд, обязывая ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обеспечить подачу газа в котельные вне зависимости от наличия договора поставки газа, нарушил положения ст.25 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», законодательства в сфере безопасности систем газоснабжения в РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Из материалов дела следует, что 01.01.2011 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ранее - ООО «Ульяновскрегионгаз») и МУП ЖКХ МО  «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (МУП ЖКХ «Быт-Сервис») заключен договор поставки газа, по которому ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязуется  поставлять газ до границы газопровода, принадлежащего покупателю - МУП ЖКХ МО  «Октябрьское сельское поселение», а покупатель обязуется оплачивать поставщику стоимость газа. Стороны договорились о поставке газа, в том числе, на объект котельной студенческого  городка по адресу: У*** область, Ч*** район, р. О***, ул. С***, ***.

В свою очередь, между МУП ЖКХ МО  «Октябрьское сельское поселение» и управляющей организацией ООО «РемДомСервис» заключен договор от 01.07.2010 года поставки и оказания услуг по обеспечению горячим водоснабжением домов ***,***,*** по ул. С*** п. О***.

По  условиям указанного договора МУП ЖКХ МО  «Октябрьское сельское поселение» обязуется обеспечить население домов услугами по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями, установленными государственными стандартами, санитарными нормами и правилами. Заказчик в свое время  обязуется обеспечивать своевременное перечисление средств, собранных с населения на оплату услуги по теплоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 Правил  коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу пункта 85 Правил  приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Подача газа со стороны поставщика – ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» была прекращена в связи с наличием задолженности у покупателя - МУП ЖКХ «Быт-сервис», что, в свою очередь, привело к прекращению подачи тепловой энергии, и, как следствие,  к  нарушению прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг (горячей воды) в необходимых объемах, что противоречит вышеуказанным требованиям Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее – Порядок № 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

Пунктом 6 Порядка № 1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Как указано выше, ООО  «Газпром межрегионгаз Ульяновск»  прекратило подачу газа, что автоматически привело к отключению подачи горячей воды в жилые дома, в том числе гражданам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.

Таким образом, ответчиками в нарушение пунктов 9 и 85 Правил № 307 и пунктов 3, 4 и 6 Порядка № 1 не обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.

При таких обстоятельствах, постановленное по делу решение о признании незаконными действий ответчиков по ограничению прав добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, возложении на них обязанности возобновить подачу газа и тепловой энергии на горячее водоснабжение законно и обоснованно.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, они не могут служить поводом к отмене решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Ссылка ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на отсутствие договорных отношений с  гражданами – потребителями коммунальных услуг, и как следствие,  невозможность применения в данном случае Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», является несостоятельной.

Согласно указанным выше положениям Правил № 307 и Порядка № 1 граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при наличии задолженности по оплате за потребленную энергию со стороны ее покупателя - МУП ЖКХ «Быт-сервис». В этом случае, как правильно указал суд, взаимоотношения ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и МУП ЖКХ «Быт-сервис» не могут являться основанием для нарушения прав добросовестных граждан-потребителей на получение тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая  оценка. Материальный  и процессуальный закон судом применен правильно.

Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» – без удовлетворения.

Председательствующий                              

Судьи