УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова
В.П.
Дело № 3958/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08 ноября
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мукина С*** В*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 сентября 2011 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении иска Мукина
С*** В*** к Мэрии
г. Ульяновска, Министерству
труда и социального развития
Ульяновской области о предоставлении безвозмездной субсидии
на приобретение жилого помещения
за счет средств
федерального бюджета – отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мукин С. В.
обратился в суд с иском к мэрии
города Ульяновска,
Министерству труда и
социального развития Ульяновской
области о представлении безвозмездной
субсидии на приобретение жилья.
В
обоснование требования указал, что он и
его жена Мукина Т.А. являются инвалидами *** группы. В настоящее
время он зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, с. Лаишевка, переулок Ш***,
Мукина Т.А. зарегистрирована по адресу: г. Ульяновск, ул. Б*** . Проживают
истцы на съемной квартире семьей составом 3 человека, в том числе и их
несовершеннолетняя дочь Мукина Е*** С***, ***.2001 года рождения по адресу: г.
Ульяновск, с. Лаишевка, ул. С***. 17 августа 1998 года Мукин СВ. написал
заявление в сельсовет Лаишевский о постановке его на очередь в качестве
нуждающегося в улучшении жилищных условий. В подтверждение данного факта
никаких документов на руки не выдали, но пояснили, что в реестр нуждающихся
внесли и сказали, что его очередь №72. В настоящее время при его неоднократном
обращении во все всевозможные инстанции выяснилось, что он не
внесен с списки очередников, вставших на учет до 01 января 2005 года. С учетом уточненных исковых требований просил
суд обязать ответчика обеспечить его
с составом семьи
три человека ( он, жена и
дочь) безвозмездной субсидией на приобретение жилого помещения за
счет средств федерального бюджета
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Мукин С.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что его
обращение в сельсовет «Лаишевский» в августе 1998 года с заявлением о
постановке его на очередь в качестве нуждающегося в получении жилого помещения свидетельствует
о том, что он был поставлен на очередь
до 01.03.2005 года. При этом, на тот момент времени постановкой на
очередь и выделением жилых помещений занимался сельсовет «Лаишевский».
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Из
материалов дела следует, что Мукин С.В.
и его супруга Мукина
Т.А. являются инвалидами ***
группы.
Мукин С.В.
и его дочь
зарегистрированы в д. *** по пер. Ш***,
с. Лаишевка. Домовладельцем является
мать истца Мукина З.Н.
Мукина Т.А.
зарегистрирована в д. ***
по ул. Б*** в г. Ульяновске. Собственником дома является
бабушка.
Истец
обращаясь в суд с иском полагал, что состоит
на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как
инвалид с 1998 год. При этом в обоснование своего иска
сослался на заявление датированное
17 августа 1998 года, адресованное
в отдел по учету
и распределению жилой площади Лаишевской сельской
администрации, в котором он
просил представить жилое помещение
по тому основанию, что является
инвалидом *** группы с детства.
Согласно статье 17
Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет
и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и
семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с
положениями статьи 28.2
настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых
помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005
года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28.2
Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ Российская Федерация
передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации
полномочия представлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию
передаваемых полномочий по представлению указанных мер социальной поддержки
предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в
федеральном бюджете, в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер
социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15 октября
2005 года N 614 утверждены Правила
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по
обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
согласно пункту 5
которых форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по
обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Жилищный кодекс РСФСР (действовавший на 1998
года) в статье 49
устанавливал, что Правила
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых
помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии с
Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений в РСФСР,
утвержденными Постановлением Совмина
РСФСР от 31.07.1984 N 335 (ред. от 28.02.1996) "О порядке учета граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в
РСФСР", для
принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются:
выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых
случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и
другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление
регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной
форме.
Поступившее заявление
гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий проверяется в
исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной
комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях
- жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки
жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия
рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит
предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет
соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или
администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.
Принятие на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту
жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных
депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного
комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о
принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового
коллектива.
Заявления о
принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий
исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение,
организацию.
О принятом решении
сообщается гражданам в письменной форме.
Поскольку, Мукин С.В. с
заявлением в администрацию Ленинского района в период с 1998 года по 1 марта 2005 года, о постановке его в
очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался, суд первой
инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения исковых требований истца.
Представленное истцом заявление
не свидетельствует о факте его обращения в установленном порядке и постановке в
очередь на улучшение жилищных условий.
Таким образом,
решение суда первой инстанции основано на правильно установленных
обстоятельствах, имеющих значение для дела, соответствует требованиям закона и
оснований для его отмены не имеется. Доводы кассационной жалобы были предметом
исследования суда, им решение дана
надлежащая правовая оценка.
В удовлетворении
кассационной жалобы следует отказать.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 29 сентября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Мукина С*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
