УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чебукина С.Н. Дело № 3961/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08 ноября 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Лифановой А*** Н*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 октября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Лифановой А*** Н*** к Мэрии г.Ульяновска,
Министерству труда и социального развития Ульяновской области о признании
нуждающейся в улучшении жилищных условий, выдаче жилищного сертификата, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, пояснения представителя Лифановой
А.Н. – Степановой А.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лифанова А.Н.
обратилась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска, Министерству труда и социального
развития Ульяновской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных
условий, выдаче жилищного сертификата. В обоснование иска указала, что является
вдовой ветерана Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных
условий. Проживает со своей дочерью Степановой А.И. и зятем Степановым П.В. в
двухкомнатной квартире общей площадью 38,04 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, пр.Н*** собственниками которой они и
являются. Данная квартира расположена в двухэтажном доме, 1956 года постройки,
дом холодный, без удобств, горячего водоснабжения. Своего жилья она не имеет,
однако комиссией по учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска
ей было дважды отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. Полагая решение комиссии по
учету и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска незаконным, просила
суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать мэрию
г.Ульяновска поставить ее на учет, обязать Министерство труда и социального развития
Ульяновской области выдать жилищный сертификат на приобретение жилого помещения
за счет средств федерального бюджета.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Лифанова А.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить, дело
направить на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована доводами, аналогичными
доводам искового заявления. Считает, что состоявшимся решением нарушены ее
жилищные права, поскольку имея статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны,
она имеет право на улучшение жилищных условий.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим
образом извещенных о времени и месте слушания дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
Материалами дела
установлено, что Лифанова А.Н. является вдовой участника Великой Отечественной
войны. Зарегистрирована и проживает с 1992 года в двухкомнатной квартире
площадью 38,04 кв.м., расположенной по адресу: г.Ульяновск,
пр.Н***, собственниками которой являются дочь истицы – Степанова А.И. и
ее супруг - Степанов П.В. На указанной жилой площади зарегистрированы три
человека: истица и ее дочь с супругом.
Согласно техническому
паспорту на данную квартиру, в ней имеются следующие виды благоустройства:
водоснабжение, центральная канализация, электроснабжение, газовая плита.
Комиссией по учету
и распределению жилой площади при мэрии г.Ульяновска заявления Лифановой А.Н. о
признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы ветерана
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в целях обеспечения жильем за счет
средств федерального бюджета были дважды оставлены без удовлетворения.
Мотивом принятия
таких решений послужило то обстоятельство, что жилое помещение, в котором
истица проживает в качестве члена семьи собственника по указанному выше адресу, превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную
на территории субъекта, кроме того, является достаточно благоустроенным.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных Лифановой А.Н. требований, суд верно
определил юридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу об
отсутствии оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, соответственно,
оснований для признания его неправильным, не имеется.
В соответствии со
ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ члены семей
погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на
предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем..
При этом обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи
23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов
Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют
право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых
действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в
соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей
погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой
Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного
положения.
Статьей 23.2
указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению
жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона
категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет
до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со
статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку
согласно Федеральному закону «О ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Основания для признания гражданина
нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
предусмотрены в ст. 51 ЖК РФ.
Обосновывая свои требования о нуждаемости в
жилом помещении, истица ссылалась на то, что она собственником данного жилья не
является и что дом, в котором расположена их квартира, 1956 года постройки,
холодный, без удобств, горячего водоснабжения.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что
истица является членом семьи собственников и размер жилой площади занимаемого
истицей жилья превышает учетную норму, установленную решением Ульяновской
Городской Думы от 13.07.2005 №136 «Об установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения».
Основания для признания жилого помещения
непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Настоящее Положение устанавливает требования
к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания
и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Признание помещения жилым помещением,
пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной
комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных
помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7
Положения).
Как усматривается из материалов дела,
межведомственная комиссия для дачи оценки состояния жилого помещения, в котором
проживает истица, не создавалась.
Таким образом, доводы истицы о нуждаемости в
жилом помещении ввиду ненадлежащего благоустройства квартиры, в которой она
проживает в настоящее время, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, предусмотренных
законом оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий
и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у суда не
имелось.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 05 октября 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Лифановой А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
