УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Булычев А.Р.
дело № 7-218\2011
РЕШЕНИЕ
10 ноября 2011г.
г.Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А.,
при секретаре Устимовой Т.В., рассмотрев дело по жалобе Никитиной Е*** Н*** на решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 12 октября 2011 года, которым постановление Министра строительства Ульяновской
области от 09 сентября 2011 г. оставлено без изменения, жалоба должностного лица - главного
бухгалтера ООО «Симград» Никитиной Е*** Н*** - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Министра строительства Ульяновской области Шканова М.И. за № *** от 09.09.2011
года Никитина Е.Н., как главный
бухгалтер ООО «Симград», признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 14.28 КоАП РФ, а именно в
непредставлении в установленные законом сроки в Министерство строительства
Ульяновской области ежеквартальной отчетности об осуществлении
деятельности, связанной с привлечением денежных
средств участников долевого строительства, с назначением наказания в виде
административного штрафа в размере 5000 рублей.
На вышеуказанное постановление Никитиной Е.Н. была принесена в Ленинский районный суд г.Ульяновска жалоба, в которой она просила постановление отменить.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 октября
2011 года жалоба Никитиной Е.Н. была оставлена без удовлетворения.
В жалобе в вышестоящий суд Никитина Е.Н., не оспаривая факт
предоставления отчетности с нарушением срока, настаивает на отмене решения
районного суда и постановления Министра строительства Ульяновской области,
ссылаясь на малозначительность
вмененного правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Никитину
Е.Н., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Частью 3 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий
контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных
законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей
недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме, в
виде административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку
административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных
требований законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства многоквартирных домов.
Проверяя обоснованность привлечения Никитиной Е.Н. к административной
ответственности, районный суд правомерно руководствовался требованиями Правил предоставления застройщиками отчетности
об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 г. N 645 и предусматривающих обязанность застройщика предоставлять в
уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации возложены контроль и надзор
в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об
осуществлении деятельности,
связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
Пунктом 2
данных Правил предусмотрено, что в
состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям 1 - 4 к Правилам, справки,
представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV
квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 4 вышеуказанных Правил установлены сроки
представления отчетности: не позднее 30 дней после окончания отчетного
квартала, а за IV квартал - не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
По делу бесспорно установлено, что за 1 квартал 2011 года отчетность застройщика ООО «Симград» в Министерство строительства
Ульяновской области представлена 13 мая 2011 года, тогда как законный срок
предоставления истекал 30 апреля 2011 года.
В соответствии с приказом по ООО «Симград» за № ***
от 01 июля 2008 года обязанность по представлению отчетности в
Министерство строительства Ульяновской области возложена на главного бухгалтера
общества
Никитину Е.Н.
Нарушение сроков предоставления отчетности
зафиксировано в протоколе об административном правонарушении за № *** от
22.07.2011 года, составленным начальником отдела контрольно-ревизионного
надзора за строительством департамента финансового контроля и административного
обеспечения М*** в отношении главного бухгалтера ООО «Симград» Никитиной Е.Н.
Судья Ленинского районного суда и должностное лицо контролирующего
органа пришли к правильному выводу о том, что Никитиной Е.Н. было допущено
совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.
Выводы административного органа и районного суда о наличии события
административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ,
виновности в его совершении Никитиной Е.Н. основаны на совокупности
допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в
судебном заседании и получивших в обжалуемых постановлении и решении
мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.
Назначенное Никитиной Е.Н. административное наказание соответствует
санкции указанной выше нормы.
Доводы её жалобы в вышестоящий суд основанием для отмены обжалуемого
решения служить не могут, поскольку факт совершения административного
правонарушения не опровергают.
Доводам Никитиной Е.Н. о малозначительности совершенного
административного правонарушения районным судом в обжалуемом решении дана
оценка, которая сомнений в правильности у вышестоящего суда не вызывает.
С учетом вышеизложенного, оснований для отмены решения суда и
постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновск от 12 октября 2011 года
оставить без изменения, а жалобу
Никитиной Е*** Н*** – без удовлетворения.
Судья:
