УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова О.П.
Дело-33- 3991/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 ноября 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре
Спорышеве А.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе
г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06
октября 2011 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Афиногентовой В*** С*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Афиногентовой В***
С*** в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды
работы с 23.01.1978 по 15.03.1979
(старшая медсестра в детском саду-яслях Н*** ковровой фабрики Мелекесского
района Ульяновской области, с 10.10.2000
по 11.11.2001 (медсестра ***
акушерского обсервационного отделения в Объединении родильного дома № ***), с
17.11.2004 по 14.12.2004 и с 15.04.2009 по 02.06.2009
(время нахождения на курсах повышения квалификации) в календарном
исчислении.
Признать за
Афиногентовой В*** С*** право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения с 25 мая 2011, т.е. с момента обращения за назначением
пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области назначить Афиногентовой В*** С*** досрочную трудовую пенсию по старости
в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Афиногентовой В.С., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Афиногентова В.С.
обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска о включении
периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по
старости. В обоснование иска указала, что 25.05.2011 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ей было
отказано из-за отсутствия специального стажа, в который ответчиком не засчитаны следующие периоды
работы: с 23.01.1978 по 15.03.1979 (1 год 1 месяц 23 дня) – старшая медицинская
сестра в детском саду-яслях, с 10.10.2000
по 11.11.2001 (1 год 1 месяц 2
дня) – медицинская сестра *** акушерского обсервационного отделения в
объединении родильного дома № ***, с 17.11.2004
по 14.12.2004 , с 15.04.2009 по
02.06.2009 (2 месяца 16 дней) – время
нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с
02.12.2003 по 13.12.2003, с
10.04.2007 по 04.05.2007 , с
13.11.2008 по 29.11.2008 (1 месяц 24 дня) – время нахождения в
отпуске. С решением комиссии не согласна, просила включить периоды ее
работы в должности медсестры детского
сада-яслей, медсестры акушерского отделения роддома и время нахождения на
курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении и
обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента
обращения к ответчику - 25 мая 2011.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
при включении в специальный стаж истицы периода работы в качестве медсестры
детского сада-яслей суд применил нормативный акт, утративший силу, а именно -
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Право на включение указанного периода
в специальный стаж на основании указанного нормативного акты было бы возможно,
если истица отработала весь требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии
медицинский стаж в период действия указанного Постановления. Поскольку
обращение истицы имело место в период действия нового пенсионного
законодательства, подлежали применению Списки
должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости от 06.09.1991 № 463 и
от 29.10.2002 № 781, не предусматривающих включение спорного периода в
медицинский стаж. Подтверждением этому является Постановление Конституционного
Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по заявлению Белоусовой И.В. Необоснованно
также включение судом в специальный стаж Афиногентовой В.С. периода работы в
качестве медсестры объединения родильного дома № ***, поскольку действующими
Списками должностей и учреждений наименование «объединение родильного дома» не
предусмотрено. Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат
включению в специальный стаж, так как истица в это время не выполняла
возложенных на нее обязанностей.
Дело рассмотрено в
отсутствие Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска,
извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, 25.05.2011 г. Афиногентова В.С. обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с
заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27
ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением от
12.07.2011 г. ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа -
27 лет 7 месяцев 2 дня (вместо требуемого 30 лет).
В специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не
включены следующие периоды ее работы: с 23.01.1978 по 15.03.1979 (1 год 1 месяц 23 дня) –
старшая медсестра в детском саду-яслях Н*** ковровой фабрики Мелекесского
района Ульяновской области, т.к. учреждение не предусмотрено Списками от
06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 №781;
с 10.10.2000 по 11.11.2001 (1 год 1 месяц 2 дня) – медицинская сестра ***
акушерского обсервационного отделения в Объединении родильного дома № ***, т.к.
учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 81; с 17.11.2004 по 14.12.2004, с 15.04.2009 по 02.06.2009
(2 месяца 16 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации с
отрывом от производства, т.к. в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ
от 22.05.1996 № 29, и постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 516
данный период в специальный стаж не засчитывается.
Принимая решение о
необоснованности отказа и удовлетворении заявленных истицей требований о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и пришел к правильному выводу, что
оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований
Афиногентовой В.С., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Данным Федеральным
законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, в частности, с
подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы
(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в
соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи
15, части 1 статьи 17, статьи 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской
Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в
разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в
том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет
уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан,
приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования,
сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и
нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент
приобретения права.
В периоды, когда истица работала в должности
старшей медицинской сестры в детском дошкольном учреждении - детском саду-яслях
Н*** ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области, действовало
утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения.
Указанным
Постановлением в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность медицинской
сестры (всех медицинских сестер, независимо от наименования должности) детских
яслей, детских садов, объединенных яслей-садов независимо от их ведомственной
принадлежности. Данный Перечень относил ясли-сады к списку
лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства,
санитарно-профилактических учреждений.
Следовательно, суд
первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж период работы
Афиногентовой В.С. в должности старшей медсестры в детском саду-яслях Н***
ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области, поскольку он имел
место до 01.10.1993 – отмены Постановления
Совета Министров СССР от
17.12.1959 № 1397.
Доводы ответчика о
том, что суд применил в этой части закон, не подлежащий применению, судебная
коллегия, в силу вышеизложенных норм законодательства, находит несостоятельным.
Ссылка УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в
обоснование своей позиции на Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 29.01.2004 № 2-П на правильность принятого решения также не влияет, поскольку предметом рассмотрения
Конституционного Суда Российской Федерации в указанном случае являлась норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующая
вопросы оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002
года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и
устанавливающая перечень периодов трудовой и иной общественно полезной
деятельности, включаемых в общий трудовой стаж, а не специальный стаж.
Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
предусмотрена должность
медицинской сестры осуществляющей деятельность, в больницах,
поликлиниках всех наименований, родильном доме, женской консультации.
В период с
10.10.2000 по 11.11.2001 истица работала
медицинской сестрой *** акушерского обсервационного отделения в Объединении
родильного дома № ***.
Суд установил, что
объединение родильного дома № *** (впоследствии МУЗ Городская поликлиника № ***)
являлось муниципальным учреждением здравоохранения, в состав которого входили:
родильный дом № *** с отделениями (1 акушерское физиологическое отделение, 2
акушерское обсервационное отделение, 3 акушерское отделение патологии
беременности, отделение новорожденных, анестезиолого-реанимационная группа),
женская консультация, областной центр планирования семьи (ОЦПС).
Поскольку истица работала в должности и учреждении,
работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд правильно засчитал период
ее работы с 10.10.2000 по
11.11.2001 в специальный стаж.
Периоды нахождения
Афиногентовой В.С. на курсах
повышения квалификации в 2004 и
2009 подлежали включению в специальный
стаж на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, так как на курсы она
направлялась работодателем, который
сохранял за ней заработок и уплачивал страховые платежи.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в кассационной жалобе относительно того, что включение периодов работы в
специальный стаж по ранее действующему законодательству возможно только в
случае выработки всего специального стажа до изменения правого регулирования
назначения льготной трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными и не
могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном
толковании норм материального права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 06 октября 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
