УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Горбунова И.Г.                                                                 Дело № 4462/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                     20 декабря 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

 

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Трифоновой Т.П. и Камаловой Е.Я.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 09 ноября 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Латыповой Г*** М***  удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, Латыповой Г*** М*** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 31 августа 1993 года.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия       

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Латыпова Г.М. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 04.09.2011  ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в стаж для назначения пенсии ответчик не зачел период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.08.1993. Полагая данный отказ незаконным, истица просила суд включить в специальный стаж указанный период.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области просит отменить решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, в иске Латыповой Г.М. отказать. Указывает при этом, что правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 не имеется. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992. Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не предусмотрено включение в педагогический стаж периода отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992. В связи с изложенным, автор жалобы полагает, что решение суда о включении периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж истицы с 06.10.1992 по 31.08.1993 не основано на нормах действующего законодательства.

В судебное заседание стороны не явились. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. УПФ РФ (ГУ) в Сенгилеевском районе Ульяновской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.09.2009г. Латыпова Г.М. обратилась в  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика от 04.09.2009г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа. По подсчету пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 21 год 02 месяца 02 дня. При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны отпуска по уходу за ребенком  24.05.1992 года рождения с 06.10.1992г. по 31.08.1993г. и  за ребенком 06.05.1995 года рождения – с 18.05.1995г. по 20.04.1998г.

В ходе рассмотрения истица просила суд включить в специальный стаж для назначения пенсии только период нахождения в отпуске по уходу за ребенком  24.05.1992 года рождения с 06.10.1992г. по 31.08.1993г.

Из материалов дела следует, что с 15.09.1990 по настоящее время Латыпова Г.М. работает в МОУ К*** с 15.09.1990 по 15.09.1991 - воспитателем группы продленного дня, с 16.09.1991 по 31.10.2003 - учителем татарского языка, с 01.11.2003 по настоящее время - заместителем директора школы по воспитательной работе с детьми.

Согласно приказу № 8 от 09.03.1992г. истице   09.03.1992г. был предоставлен д/отпуск (так указано в приказе). Основанием для предоставления указанного отпуска послужил больничный лист. На основании приказа  № 50 от 01.09.1993г. истица приступила к работе после выхода из декретного отпуска. 

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР. (ст. 165).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ женщине предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет, до достижения ребенком трех лет.

Таким образом, истица с 09.03.1992г. сначала находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходе за ребенком до полутора лет.

Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № лч-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правомерно был включен в специальный стаж и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 31.08.1993 г., подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сенгилеевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи