УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сизова
Г.М. Дело № 4448/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 20 декабря 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я., Трифоновой Т.П.
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе
Ульяновской области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской
области от 15 ноября 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования Ивановой
Л*** П*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в
Тереньгульском районе Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным
отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в
Тереньгульском районе Ульяновской области в назначении Ивановой Л*** П*** досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с
осуществлением педагогической
деятельности.
Обязать Управление Пенсионного
Фонда РФ (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области зачесть Ивановой Л***
П*** в специальный трудовой стаж, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, период нахождения
в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 22 ноября 1993 года.
Обязать Управление Пенсионного
Фонда РФ (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской
области назначить Ивановой Л*** П*** досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности с 8 сентября 2011 года.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Иванова Л.П. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области о
назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической
деятельности. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 27.10.2011
ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия
необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в который пенсионный
орган не зачел период работы учителем начальных классов в Скугареевской средней
школе (отпуск по уходу за ребенком) с 6.10.1992 по 22.11.1993. Не соглашаясь с
данным решением, просила суд признать его незаконным, обязать ответчика зачесть
в специальный стаж спорный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости с 08.09.2011.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской области просит
отменить решение суда, в иске Ивановой Л.П. отказать. В обоснование доводов
жалобы ссылается на допущенные судом существенные нарушения норм материального
и процессуального права. Указывает
при этом, что правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж периода
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет после 06.10.1992
не имеется. Судом применена статья 167 КЗоТ РСФСР, утратившая силу именно с
указанной даты. Применение льготного порядка исчисления стажа в период
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не основано на нормах
действующего законодательства, в связи с чем, законные основания для
удовлетворения ее требований отсутствовали.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания судебной
коллегии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие
значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил материальный
закон, и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом
оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона лицам, не менее 25
лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что Иванова Л.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской
области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с
осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ответчика от
27.10.2011 ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия
необходимого 25-летнего специального стажа, в который пенсионным органом не был
засчитан период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рожденным
03.12.1991, с 06.10.1992 по 22.11.1993.
Как установлено судом,
с 15.08.1986 по 27.07.1987 истица работала в должности учителя начальных
классов Больше-Кайбицкой средней школы; с 20.08.1987 по 03.09.1987 - в
должности старшей пионерской вожатой Скугареевской средней школы; с 04.09.1987 по
31.08.1988 - в должности воспитателя группы продленного дня Скугареевской
средней школы; с 1.09.1988 и по день
обращения к ответчику, в должности учителя начальных классов Скугареевской
средней школы, переименованной затем в МОУ «Скугареевская средняя (полная) общеобразовательная школа»
муниципального образования
«Тереньгульский район» Ульяновской области.
В период с
22.02.1992 по 22.11.1993 Иванова Л.П. находилась в отпуске по уходу за
ребенком, рожденным 03.12.1991, к работе приступила с 23.11.1993 года.
Судебная
коллегия находит, что позиция пенсионного органа, отказывающего в зачете в
специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком за пределами 06.10.1992, основан на неверном толковании
ответчиком норм материального права.
Постановлением Правительства
РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком
предусмотрена должность «учитель», в качестве учреждения – «школы всех наименований».
До введения в
действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения
им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право
женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»,
которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 г., статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона
Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.)
период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в
стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом,
исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины
в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал
зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности
в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во
внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у истицы в период действия
названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.
2), 15 (ч. 4),
17 (ч. 1),
18,
19
и 55 (ч. 1)
Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и
связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего
законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период
с 06.10.1992 г. по 22.11.1993 г., подлежит включению в специальный стаж работы
истицы для назначения пенсии.
При включении указанного
периода в специальный стаж истицы на момент ее обращения в Пенсионный фонд у
нее имелся необходимый для назначения льготной пенсии педагогический стаж
работы продолжительностью 25 лет. В связи с чем, суд первой инстанции
обоснованно возложил на Пенсионный фонд обязанность назначить Ивановой Л.П.
пенсию с 08.09.2011.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная
правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь
статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 15 ноября 2011 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Тереньгульском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
