УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Синяев В.И.                                                                            Дело № 33-4516/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              20 декабря  2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Камаловой Е.Я.  и  Трифоновой Т.П.,

при секретаре  Трофимовой Т.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области на решение Мелекесского  районного суда Ульяновской области  от 24 ноября 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Михайловой О*** А*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение  Комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в Новомалыклинском районе Ульяновской области №85 от 01 августа 2011 года в отказе Михайловой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включении в специальный стаж периода работы в должности инструктора и заведующего отделом пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома  КПСС.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области включить в специальный стаж  Михайловой О*** А*** период работы с 06.08.1985 г. по 22.05.1989 г. в должности инструктора и заведующего отделом пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС.

Признать за Михайловой О*** А*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области назначить Михайловой О*** А*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента о ее обращения в УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе Ульяновской области о назначении трудовой пенсии по старости с 28 июля 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области  в пользу Михайловой О*** А*** в возмещение судебных расходов 200(двести) рублей.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения  истицы Михайловой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия      

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Михайлова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области, уточненным в ходе рассмотрения дела,   о признании неправомерным  решения в части отказа во включении  в специальный стаж периода работы, его включении  и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала,  что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области от 01 августа 2011 года ей было отказано в зачете в специальный трудовой стаж, как педагогического работника, периода работы с  06.08.1985 г. по 22.05.1989 г.(3 года 9 месяцев 17 дней) в должности инструктора и заведующего отдела пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС, и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считала данный отказ незаконным, поскольку в спорный период действовало  постановление СМ СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. №1397, где предусматривалось  включение в стаж работы учителей  время работы на выборной и другой ответственной работе в партийных и  комсомольских органах при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях  и должностях, работа  в которых дает право на эту пенсию. На момент ее обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж составлял 21 год 06 месяцев 5 дней. Просила суд удовлетворить ее требования.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новомалыклинском районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения суд руководствовался  постановлением Совета Министров СССР №1397от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое утратило силу с 01 октября 1993 года. На момент обращения истицы к ответчику  за назначением  трудовой пенсии по старости действовали Списки от 29 октября 2002 года, в которых должности инструктора и заведующего отделом пропаганды и агитации райкома партии не значатся.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Новомалыклинском районе Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ  суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные   доказательства, проверил доводы сторон.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым дана в решении, суд пришел к объективному выводу об удовлетворении заявленных Михайловой О.А. требований.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же нормы Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999.

Из материалов дела следует, что Михайлова О.А. с 06.08.1985 по 18.03.1987  работала в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС и с 19.03.1987 по 22.05.1989 в должности  заведующего отдела пропаганды и агитации  Новомалыклинского райкома КПСС.

Мотивом отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж истицы послужило то обстоятельство, что должность, в которой Михайлова О.А. работала в спорный период, не включена в действующий в настоящее время Список работ,  профессий,  должностей и учреждений,  работа в которых засчитывается в стаж работы,  дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи  с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463.

В силу пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В спорный период работы истицы в должности инструктора и заведующего отдела пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п.п.«а» пункта 1 указанного Положения в стаж работы учителей  засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. 

Таким образом, судом обоснованно включен в педагогической стаж истицы периоды ее работы инструктором и заведующим  отдела пропаганды и агитации Новомалыклинского райкома КПСС.

Иные доводы, приведенные УПФ РФ (ГУ) в Новомалыклинском районе  Ульяновской области в кассационной жалобе, являлись предметом исследования районного суда, с мотивами, по которым они признаны судом несостоятельными, следует согласиться.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Мелекесского  районного суда Ульяновской области  от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Новомалыклинском районе Ульяновской области  – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи