УЛЬЯНОВСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ    СУД

 

Судья Атаманова Т.П.                                                                    Дело-33- 950/2012 г.                                                             

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                            10 апреля  2012 года                                                                                

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Фоминой  В.А.

при секретаре  Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области  от 19 декабря  2011 года, по которому постановлено:

 

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Садовникову О*** Г***, как ветерану боевых действий, нуждающемуся  в улучшении жилищных условий, свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

В иске Садовникова О*** Г*** к администрации г.Димитровграда о понуждении  к выдаче  свидетельства  на получение социальной выплаты  на приобретение  жилья отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Садовникова О.Г. – Башкирова Э.Н.,  возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Садовников О.Г. обратился в суд с иском к  администрации г.Димитровграда  о понуждении к выдаче сертификата на приобретение жилья. В обоснование иска  указал, что является ветераном боевых действий, в собственности жилья не имеет, помещение  в котором он проживает  со своими родственниками, никому из них не принадлежит. В составе семьи своей матери К*** Л.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся   в улучшении жилищных условий,  с 13.01.1988 года. В соответствии  со ст. 16 ФЗ «О ветеранах»  ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на  учет  до 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Таким образом, он имеет право на  обеспечение жильем, однако в выдаче жилищного сертификата администрацией г.Димитровграда ему отказано. Полагал отказ незаконным, просил обязать администрацию г.Димитровграда выдать ему  сертификат на приобретение  жилья.

Судом к участию в деле  в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе  Министерство труда и социального развития Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что истец никогда не состоял в очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий, а состоял в общегородской очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи своей матери. Садовников О.Г. приобрел статус «ветеран боевых действий» после 01.01.2005, однако и после указанной даты с необходимыми документами не обращался, в связи с чем права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как ветеран боевых действий, не имеет.  Кроме того, суд не указал, в каком порядке Садовников О.Г. должен быть   обеспечен жилищным сертификатом при наличии очереди ветеранов боевых действий, своевременно вставших на соответствующий учет.

Дело рассмотрено в отсутствии Министерства труда и социального развития Ульяновской области и администрации г. Димитровграда, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании  представитель Садовникова О.Г. – Башкиров Э.Н.  возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года  № 5-ФЗ следует, что ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения  за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 23.2  данного закона,  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов. Инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, утвержденным Постановлением Правительства  Ульяновской области от 02  мая 2006 года, социальная поддержка по обеспечению жильем ветеранов боевых действий  осуществляется в форме  социальной выплаты на приобретение жилья в собственность, право на которую  удостоверяется свидетельством.

Из материалов дела следует, что истец Садовников О.Г.  в составе семьи своей матери  – К*** Л.Г. с 13 января 1988 года  и состоит в очереди на получение жилья в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до настоящего времени. В очередь семья К*** была поставлена  администрацией г. Димитровграда в соответствии с действующим на момент их постановки жилищным законодательством. Ответчиками право семьи Кислицыных на получение жилья в порядке общей очереди не оспаривалось.

С учетом того обстоятельства, что Садовников О.Г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 и на момент рассмотрения спора продолжал оставаться нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил его требования о выдаче жилищного сертификата. 

То обстоятельство¸ что Садовников О.Г. своевременно не подал документы в органы местного самоуправления, свидетельствующие о наличии у него права как «ветерана боевых действий», не обеспеченного жильем по действующим нормам,  на получения жилого помещения, само по себе основанием к отказу в иске являться не может, так как он был уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий  до 01 марта 2005 года.

С учетом изложенного судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего жилищного законодательства при его правильном толковании. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Однако учитывая отсутствие правовых оснований для внеочередного обеспечения истца жильем, а также с целью исключения неясностей в исполнении решения суда, судебная коллегия полагает необходимым изложить резолютивную часть в иной редакции, возложив на Министерство труда и социального развития Ульяновской области обязанность включить Садовникова О.Г. как ветерана боевых действий в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующей выдачей свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья в порядке очередности.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 декабря  2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития Ульяновской области – без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей  редакции.

Возложить на Министерство труда и социального развития Ульяновской области обязанность включить Садовникова О*** Г*** как ветерана боевых действий в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с последующей выдачей свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилья в порядке очередности.

В иске Садовникова О*** Г*** к администрации г.Димитровграда о понуждении  к выдаче  свидетельства  на получение социальной выплаты  на приобретение  жилья отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: