УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Уланов
А.В.
Дело № 33-1011/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
10 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Васильевой Е.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пахалиной
Ю*** А*** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 08
февраля 2012 года, по которому постановлено:
В заявленных требованиях Пахалиной Ю*** А*** о признании незаконным отказа Комитета по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район»
Ульяновской области от 05.10.2011 года № *** и обязании администрации
муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области
предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью 68000 кв.м,
расположенный по адресу: У*** область, С*** район, севернее р.п. С***, в 2-х км
по смежеству с кварталом *** С*** лесничества, отказать.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Пахалиной Ю.А. – Храмовой Н.Ф.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Пахалина Ю.А.
обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по
управлению имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области в предоставлении ей земельного участка в
собственность за плату и обязании администрации муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области предоставить ей в собственность за плату земельный
участок площадью 68 000 кв.м, расположенный по адресу: У*** область, С***
район, севернее р.п. С*** в 2-х км по смежеству с кварталом *** С***
лесничества.
В обоснование
требований указала, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации
права от 01.10.2008 она является собственницей пионерского
лагеря завода «И***», расположенного по адресу: У*** область, С*** район,
севернее р. п. С***, в 2-х км по смежеству с кварталом *** С*** лесничества.
Земельный участок по вышеуказанному
адресу площадью 68000 кв.м (кадастровый номер ***) был предоставлен ОАО «З***»
на праве постоянного (бессрочного) пользования для размещения объектов
пионерского лагеря «И***».
02.09.2011 она в
соответствии со ст. 36 Земельного
кодекса РФ обратилась в администрацию муниципального образования «Старомайнский
район» с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в
собственность за плату. При этом указала на невозможность представления
отказа ОАО «З***» от права постоянного
бессрочного пользования ввиду ликвидации данной организации вследствие
банкротства с 31.03.2009 года по решению Арбитражного суда Ульяновской области.
Считает, что при ликвидации
ОАО «З***» все права данной организации прекратились, в том числе право
постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.
05.10.2011 Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Старомайнский
район», сославшись на ст. ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал
ей в предоставлении
спорного земельного участка за плату. С данным отказом она не согласна и
считает его противоречащим действующему
земельному законодательству.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Пахалина Ю.А. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм
материального права и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований
в полном объеме.
В обоснование жалобы
приводит доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
Не соглашается с
выводом суда первой инстанции о том, что правообладателем спорного земельного
участка до настоящего времени является ОАО «З***», в связи с чем Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский
район» Ульяновской области не вправе распоряжаться данным земельным участком.
Считает, что при ликвидации ОАО
«З***» вследствие банкротства все права данной организации, в том числе право
постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, были
прекращены в силу закона.
В отзыве на
апелляционную жалобу представитель Комитета по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
изменения. При этом указал, что в настоящее время Комитет готовит пакет
документов для обращения в суд с требованиями о прекращении права постоянного
бессрочного пользования спорным земельным участком ОАО «Завод «Искра».
Спорный земельный
участок находится в водоохраной зоне, в связи с чем КУМИЗО МО «Старомайнский
район» Ульяновской области рассматривает вопрос о границах земельного участка.
При определении
границ земельного участка, Пахалиной Ю.А. не проводилось согласования границ с
МО «Старомайнский район».
В суд апелляционной
инстанции Пахалина Ю.А., представители администрации МО «Старомайнский район»
Ульяновской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям МО «Старомайнский район» Ульяновской области не явились, о
месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены. От представителя
Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО
«Старомайнский район» Ульяновской области имеется заявление о рассмотрении дела
в его отсутствие.
Представитель
Пахалиной Ю.А. – Храмова Н.Ф. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы
апелляционной жалобы. Считает, что Пахалина Ю.А. вправе получить в
собственность земельный участок площадью 68000 кв.м, поскольку именно такой
участок находился в бессрочном пользовании ОАО «З***» - продавца приобретенного
Пахалиной Ю.А. пионерского лагеря завода «И***».
Судебная коллегия с
учетом мнения представителя Пахалиной Ю.А. – Храмовой Н.В. определила
рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
По делу установлено,
что Пахалиной Ю.А. на праве собственности принадлежат строения пионерского
лагеря завода «И***», расположенные по адресу: У*** область, С*** район, севернее р.п. С*** в 2-х км по
смежеству с кварталом *** С***
лесничества. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права от 01.10.2008 ***, выданным на
основании договора купли-продажи недвижимого имущества ОАО «З***» от 26.11.2007.
Согласно
кадастровому паспорту на земельный участок, расположенный по адресу: У***
область, С*** район, площадь данного участка составляет 68000 кв.м;
правообладателем участка значится ОАО «З***» на праве постоянного бессрочного
пользования согласно свидетельству от 21.09.1999 № ***. Разрешенное
использование данного земельного участка: для размещения объектов пионерского
лагеря «И***». Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.
02.09.2011 истица
обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования
«Старомайнский район» Ульяновской области о передаче ей указанного земельного
участка в собственность за плату в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса
Российской Федерации. Однако решением Комитета по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский
район» Ульяновской области от 05.10.2011 № *** в удовлетворении данного
заявления Пахалиной Ю.А. было отказано
со ссылкой на статьи 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации; указанием
на наличие разночтений в адресе земельного участка в кадастровом паспорте
земельного участка и доверенности, а также на отсутствие в доверенности
полномочий на выкуп земельного участка.
В соответствии с п.
1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица,
имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на
земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 35
Земельного кодекса Российской Федерации, п.3 ст. 552 Гражданского кодекса
Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности),
находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве
собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного
участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных
норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления
соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый
для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний
собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права
собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость
находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного
(бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20
Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве
предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с
приобретением здания, строения, сооружения (пункт 1 статьи 271
ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения
договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном
пунктом 2 статьи 3
Закона о введении в действие Земельного
Кодекса Российской Федерации.
При этом согласно
пункту 2 статьи 35
Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части
земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для
их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33
Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном
порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил
землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной
документации.
Как усматривается из документов, переданных представителем Пахалиной
Ю.А. в администрацию МО «Старомайнский район» Ульяновской области, к заявлению
о передаче спорного земельного участка в собственность за плату были приложены
свидетельство Пахалиной Ю.А. о праве собственности на объекты недвижимости
пионерского лагеря и кадастровая выписка на земельный участок.
Каких-либо сведений о виде деятельности, порядке использования,
предельных размерах расположенных на земельном участке зданий и сооружений
истицей в орган муниципальной власти не представлено, хотя данное
обстоятельство в силу приведенных выше норм права имеет важное значение для
определения площади предоставляемого земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что в 1999 году земельный участок
площадью 68000 кв.м. предоставлялся заводу «И***» на особо охраняемой
территории для размещения пионерского лагеря.
Доказательств использования приобретенного Пахалиной Ю.А. комплекса
зданий пионерского лагеря по прямому назначению, а также необходимости для
обслуживания данных зданий наличия территории площадью 68000 кв.м,
заявительницей ни в администрацию муниципального образования, ни в суд не
представлено.
То обстоятельство, что в период нахождения спорного земельного участка
в пользовании ОАО «З***» на кадастровый учет был поставлен земельный участок
площадью 68000 кв.м, не свидетельствует о том, что Пахалиной Ю.А. должен быть
передан в собственность земельный участок именно такой площадью.
Поскольку Пахалиной Ю.А. не подтверждена обоснованность требований о предоставлении
в собственность земельного участка площадью 68000 кв.м., у суда первой
инстанции не имелось оснований для возложения на администрацию МО
«Старомайнский район» Ульяновской области обязанности предоставить
заявительнице земельный участок указанной площадью в особо охраняемой природной
зоне.
На основании приведенных норм права и установленных по делу
обстоятельств решение суда об отказе Пахалиной Ю.А. в обязании администрации МО
«Старомайнский район» Ульяновской области предоставить в собственность за плату
земельный участок площадью 68000 кв.м, расположенный по адресу: У*** область, С***
район, севернее р.п. С*** в 2-х км, по смежеству с кварталом *** С***
лесничества является правильным, и оснований для его отмены судебная коллегия
не усматривает.
Судебная коллегия также не усматривает оснований и для признания
незаконным решения КУМИЗО МО «Старомайнский район» Ульяновской области об
отказе Пахалиной Ю.А. в передаче в
собственность за плату земельного участка площадью 68 000 кв.м. по адресу:
У*** область, С*** район, севернее р.п. С*** в 2-х км по смежеству с кварталом *** С*** лесничества, поскольку как указано выше,
заявительницей не доказана обоснованность требований о передаче ей в
собственность земельного участка такой площадью.
В
силу приведенных выше обстоятельств, формальные основания не могут
свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения КУМИЗО «МО
«Старомайнский район» Ульяновской области от 05.10.2011 № ***.
Пахалина
Ю.А. не лишена права повторно обратиться к ответчику с заявлением о
предоставлении земельного участка под принадлежащими ей зданиями при
предоставлении надлежащего пакета документов и согласовании границ земельного
участка со смежными пользователями.
Доводы
апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут повлечь отмены по
существу правильного решения суда.
Руководствуясь
ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 08 февраля 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Пахалиной Ю*** А*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
