УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кириченко В.В.
Дело-33-1117/2012 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Казаковой М.В.,
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Шатрашанова А*** В*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03
февраля 2012 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
иска Шатрашанова А*** В*** к Министерству труда и социального развития
Ульяновской области, Министерству финансов Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда – полностью
отказать.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., пояснения представителя истца Шатрашанова А.В. - Шатрашановой В.Г., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, заключение прокурора Балашовой Н.Н., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шатрашанов А.В.
обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области о взыскании компенсации морального
вреда в общей сумме 154 089 рублей 60 копеек.
В обоснование своих исковых требований указал, что является
инвалидом *** группы по общему заболеванию (с***). 16 октября 2009 года, 01
февраля 2010 года, 27 мая 2011 года лечащим врачом МУЗ Городской поликлиники №***
г.Ульяновска ему была выдана справка формы №*** о том, что он нуждается в
санаторно-курортном лечении в санатории "Сергиевские минеральные
воды". 30 мая 2011 года он обратился в учреждение социальной защиты
населения Ульяновской области с заявлением о предоставлении путевки в санаторий
"Сергиевские минеральные воды", однако соответствующую путевку ему не
предоставили. Полагает, что тем самым Министерством труда и социального
развития Ульяновской области грубо нарушаются его права инвалида на лечение и
реабилитацию, которые гарантированы ему законом. В соответствии с Методическими
указаниями, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации от
22.12.1999 N 99/227, специализированными санаториями для больных с поражением с***
являются: "Сергиевские Минеральные Воды" (Самарская область),
"Лесная Поляна" (г. Пятигорск). Санатории для с*** больных требуют
специального дополнительного оснащения и оборудования в связи с невозможностью
пострадавших обслуживать себя в полном объеме: функциональные кровати,
специально оборудованные туалеты, кнопки вызова медперсонала. Территории
санаториев должны быть оборудованы для проезда на коляске. С 2008 по 2009 год он
проходил лечение в санатории "Сергиевские минеральные воды",
отвечающем данным требованиям. Полагал, что право определения санатория
принадлежит лечащему врачу, а не исполнительному органу власти. Просил
удовлетворить его требования.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе истец Шатрашанов А.В. просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение.
В обоснование
доводов жалобы ссылается на те же
доводы, что приведены им в исковом заявлении. Указывает, что после его отказа
от предлагаемых ему путевок,
ответчик более к нему с предложениями не обращался, хотя в справках об его нуждаемости в лечении
санаторий «Сергиевские минеральные воды» был рекомендован ему круглогодично.
Истец Шатрашанов
А.В., представители ответчиков Министерства труда и социального развития
Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области, Правительства
Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в суд не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть
дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из дела следует, что
Шатрашанов Андрей Вячеславович, ***.01.1974 г.р., является инвалидом *** группы
(заболевание получено в период военной службы), степень ограничения способности
к трудовой деятельности – ***, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно
индивидуальной программе реабилитации инвалида №*** к акту освидетельствования
№*** от 24.03.2010 г. для истца предусмотрены мероприятия медицинской
реабилитации в виде санаторно-курортного лечения – в санатории для с***
больных, с сопровождающим, 42 дня, бессрочно.
В 2010 и 2011 годах
истцом его право на получение санаторно-курортной путевки реализовано не было.
Судом установлено,
что Шатрашанову А.В. путёвки на санаторно-курортное лечение ответчиком
Министерством труда и социального развития Ульяновской области предлагались, в
2010 году были предложены путёвки (с учётом права инвалида *** группы на вторую
путёвку для сопровождающего лица) в санаторий «Набережные Челны» сроком на 42
дня; в 2011 году были предложены путёвки сроком на 42 дня в санаторий
«Инжавинский». В каждом из указанных случаев истец отказался от получения
названных путевок, что им в судебном
заседании не оспаривалось.
Свои исковые
требования о взыскании с ответчиков
компенсации морального вреда истец обосновывал тем обстоятельством, что ему не
предлагались путевки в санаторий
«Сергиевские минеральные воды», где он ранее уже бывал, и где качество услуг и
лечения его удовлетворили.
В соответствии
с собранными по
делу доказательствами, анализ
и оценка которым
даны в решении, суд
пришел к объективному
выводу о том, что заявленные исковые требования истца о взыскании в его пользу
компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
В соответствии со
статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом,
суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
На основании статьи
150 Гражданского кодекса Российской
Федерации нематериальными благами являются: жизнь и здоровье, достоинство
личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация,
неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного
передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право
авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Поскольку нарушения
предусмотренных статьей 150 Гражданского кодекса РФ личных неимущественных прав и нематериальных
благ Шатрашанова А.В. действиями ответчика судом не установлено, оснований для
взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имелось.
Право Шатрашанова А.В. на предоставление при
наличии медицинских показаний
путевки на санаторно-курортное
лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, предусмотрено статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи".
В силу статьи 6.3
данного закона порядок
предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере
здравоохранения и социального развития.
На основании п.3.3
Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан,
утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 организация
приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом
социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части
полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в
виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при
наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и
бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в
случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный
орган).
Оказание услуг по санаторно-курортному
лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для нужд заказчика
– Министерства труда и социального развития Ульяновской области в силу
Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» должно осуществляться на конкурсной основе.
Из дела следует, что путевки на
санаторно-курортное лечение для лиц, имеющих право на их бесплатное
предоставление от государства, приобретались в 2010-2011 году в Ульяновской
области в порядке и на условиях,
предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
По результатам
размещения государственного заказа были заключены контракты на предоставление
путевок на санаторно-курортное лечение по профилю «з***» («с***») в санаторий
«Набережные Челны» (г. Набережные Челны), в пансионат «Радон» (г.Ульяновск),
санаторий «Инжавинский» (Тамбовская область).
Судом установлено,
что санатории «Набережные Челны» и «Инжавинский» предоставляют лечение по
профилю «з***», имеют необходимые лицензии, оборудованы соответствующей
инфраструктурой, оказывают лечение и услуги надлежащего качества.
Довод апелляционной
жалобы о непредставлении истцу
ответчиками путевок в санаторий
«Сергиевские минеральные воды», в обоснование незаконности их действий,
является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что данный санаторий участия в конкурсах ни в
2010 году, ни в 2011 году не принимал, в связи с чем у ответчиков отсутствовала
возможность приобрести в рамках действующего законодательства о закупках для
государственных нужд путевки для истца в указанный санаторий.
Поскольку доказательств нарушения ответчиками личных неимущественных
прав истца судом установлено не было, с учетом
того обстоятельства, что право на предоставление путевок на
санаторно-курортное лечение носит имущественный характер, а компенсация
морального вреда при нарушении имущественных прав подлежит возмещению только в
случаях, предусмотренных законом (статья 1099 ГК РФ), законных оснований для ее
взыскания при разрешении возникшего
спора у суда не имелось.
Довод апелляционной жалобы о
непредоставлении ответчиком Министерством труда и социального развития истцу
после его отказа иных путевок, не
свидетельствует о незаконности постановленного судом решения, поскольку после
данного отказа он остался
зарегистрированным в списке на получение путевки с учетом рекомендуемого
профиля «заболевания и последствия травм спинного мозга». Каких-либо иных
санаториев данного профиля, кроме предлагавшихся истцу, победивших в конкурсах
по закупке путевок в 2010-2011 годах, судом не установлено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 03 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Шатрашанова А*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
