УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Герасимова
Е.Н. Дело № 33-1239/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я., Казаковой М.В.,
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Запорожского-Аристова
А*** Г*** на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 28
февраля 2012 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Запорожского-Аристова А*** Г*** удовлетворить частично.
Взыскать с
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в
пользу Запорожского-Аристова А*** Г***
проценты за задержку денежных выплат при увольнении 227 (Двести двадцать
семь) руб. 42 коп., компенсацию морального вреда в сумме 1000 (Одна тысяча)
руб. 00 коп.
В удовлетворении
остальной части исковых требований о взыскании денежной компенсации морального
вреда, процентов за задержку выплат при
увольнении, об изменении формулировки увольнения, взыскании сумм выходного
пособия, компенсации за вещевое имущество, а также об оспаривании приказа от
10.11.2011 №761 Запорожскому-Аристову А*** Г***!% отказать.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Запорожского-Аристова А.Г., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы и представителя ответчика Мошкова А.Ю., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Запорожский-Аристов
А.Г. обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области об изменении формулировки увольнения,
взыскании суммы выходного пособия, процентов за задержку выплат при увольнении,
компенсации за вещевое имущество, морального вреда, об отмене приказа от
10.11.2011 № 761.
В обосновании иска
указал, что с 31.05.2001 он проходил службу в уголовно-исполнительной системе
на должностях среднего и старшего начальствующего состава. Приказом от 26.12.2011
истец был уволен с должности с*** учебной части ФКОУ ДПО «Учебный центр
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в
звании м*** внутренней службы на основании п. «в» ст. 58 Положения о службе в
органах внутренних дел, то есть по выслуге срока службы, дающего право на
пенсию. В нарушение Постановления
Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 истцу не было выплачено в качестве
выходного пособия 20 месячных окладов денежного содержания. Кроме того, он
подлежал увольнению по другому основанию – ограниченное состояние здоровья. При
увольнении истца расчет с ним в полном объеме произведен не был. Не выплачена
истцу и денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного
пользования
Из штатного расписания
ФКОУ ДПО «Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области», утвержденного
приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области от 10.11.2011 № 761,
следует, что было снижено звание по должности, занимаемой истцом на день
увольнения, то есть фактически, по мнению истца, произошло изменение условий
контракта, о чем его в известность не ставили, дополнительных соглашений с ним
не заключали.
Просил взыскать с
УФСИН России по Ульяновской области единовременное пособие при увольнении в
размере 8 окладов денежного содержания, признать незаконным приказ об
увольнении от 26.12.2011 № 667, изменить формулировку увольнения со службы с п.
«в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел на п. «з» ст. 58
Положения, взыскать компенсацию морального вреда 20000 руб., расходы на оплату
юридических услуг в сумме 10000 руб., денежную компенсацию за вещевое имущество
в сумме 10784 руб. 51 коп., проценты за задержку всех выплат, признать
недействительным п. 3 приказа № 761 от 10.11.2011 УФСИН России по Ульяновской
области, обязать ответчика внести изменения в п. 3 приказа № 761 от 10.11.2011
УФСИН России по Ульяновской области в части проведения организационно-штатных
мероприятий в отношении сотрудников, у которых произошло снижение должностных
званий.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований, судом к участию в деле было привлечено ФКОУ ДПО «Учебный центр УФСИН России по
Ульяновской области».
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Запорожский –Аристов А.Г. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм
материального и процессуального права, ссылаясь на доводы аналогичные доводам
искового заявления. При этом указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993
№ 941 ответчик должен ему выплатить еще 10 должностных окладов к ранее
выплаченным 10, за выслугу лет, которая
составила 23 года 10 месяцев 16 дней. В связи с тем, что он по заключению ВВК
был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями, то должен
был быть уволен по п. «з» ст.58
Положения о службе в органах внутренних дел. Вывод суда, что он уволен в
звании майора, поэтому понижение в должности не произошло, не соответствует
обстоятельствам дела.
В судебном
заседании истец поддержал доводы
апелляционной жалобы.
Представитель
ответчика просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено,
что с 31.05.2001 по 26.12.2011 Запорожский-Аристов А.Г. проходил службу в
органах уголовно-исполнительной системы на должностях среднего и старшего
начальствующего состава УФСИН России по Ульяновской области.
На основании
приказа от 26.12.2011 № 667 лс УФСИН России по Ульяновской области м***
внутренней службы Запорожский-Аристов А.Г. был уволен из
уголовно-исполнительной системы по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах
внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с
должности с*** учебной части Федерального казенного образовательного учреждения
дополнительного профессионального образования «Учебный центр УФСИН России по
Ульяновской области», 26.12.2011.
Как следует из
текста приказа об увольнении истца из органов уголовно-исполнительной системы
РФ, выслуга лет Запорожского-Аристова А.Г. на 26.12.2011 составляет 23 года 10
месяцев 16 дней, в льготном исчислении – 29 лет 07 месяцев 16 дней;
постановлено выплатить истцу единовременное пособие при увольнении в размере
двух окладов денежного содержания.
Порядок
прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы РФ установлен
Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением
Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (с последующими изменениями и
дополнениями), а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в
органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2005 № 76).
Основания для
увольнения из органов внутренних дел РФ установлены ст. 58 Положения о службе.
Пункт «в» в качестве одного из таких оснований называет выслугу срока службы,
дающего право на пенсию, а п. «з» соответственно - ограниченное состояние здоровья - на
основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к
службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в
соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по
службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные
обязанности с учетом состояния здоровья.
В соответствии с
п. 17.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних
дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы увольнение по
болезни либо ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж»,
«з»
статьи 58 Положения) производится при наличии заключения военно-врачебной
комиссии о негодности или ограниченной годности сотрудника к службе.
Согласно
свидетельству о болезни № *** от 13.12.2011 Ульяновского филиала – ВВК ФКУЗ
ЦМСР УФСИН России по Республике Марий Эл Запорожский-Аристов А.Г. признан
годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В связи с этим,
суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что установленный истцу
критерий годности к военной службе с незначительными ограничениями не может
служить основанием для его увольнения по п. «з» ст. 58 Положения.
Так же правильно
признана не состоятельной ссылка истца на письмо Главного управления исполнения
наказаний Министерства юстиции РФ от 22.10.2002 № 18/7/5-321 «О порядке
увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
РФ», поскольку истец не относится к категории сотрудников, указанных в данном
Письме.
В соответствии с
п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления
выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам,
проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» при увольнении со службы
единовременное пособие выплачивается: лицам рядового и начальствующего состава
органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту,
болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах:
при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10
до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до
20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20
лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы
третий и четвертый
пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме
приведенных в последнем
абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.
Единовременное
пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные
годы выслуги, без округления их в сторону увеличения.
В случае
повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременное пособие при
последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет
на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих
увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее
чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19
настоящего Постановления).
Как следует из
материалов дела, ранее, при увольнении из Вооруженных Сил РФ
Запорожскому-Аристову А.Г. было выплачено единовременное пособие при увольнении
в размере 10 окладов денежного содержания, что подтверждается соответствующим
приказом от 31.10.2000 командира войсковой части 64233 и не оспаривается
истцом.
С учетом данных
обстоятельств суд пришел к правильному выводу о том, что ответчиком обоснованно
при увольнении истца из органов уголовно-исполнительной системы была определена
к выплате сумма выходного пособия в размере двухмесячного оклада денежного
содержания, гарантированного законом
Суд первой
инстанции, рассматривая требования истца о незаконности приказа Управления
Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от
10.11.2011№ 761 «О признании утратившими
силу и утверждении новых штатных расписаний, внесении изменений в штатные
расписания подразделений УФСИН России по Ульяновской области», правильно
указал, что он не нарушает права истца.
Как видно из
текста преамбулы оспариваемого приказа, он издан во исполнение и в строгом
соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 19.09.2011 № 315 «Об
утверждении перечней должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего,
среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе,
и соответствующих этим должностям специальных званий».
Приказом УФСИН
России по Ульяновской области от 10.11.2011 № 761 было утверждено новое штатное
расписание ФКОУ ДПО «Учебный центр УФСИН России по Ульяновской области»,
которым установлено, что должности с*** учебной части Учреждения, которую
занимал истец, в том числе и на день своего увольнения, соответствует
специальное звание – «к*** внутренней службы».
Пункт 3 данного
приказа устанавливает, что в отношении сотрудников, наименования должностей
которых не изменились, организационно-штатные мероприятия не осуществляются,
указанные сотрудники не переназначаются.
Данный пункт
приказа, с которым истец не согласен, напротив, сохранил за истцом имеющееся у
него звание «м*** внутренней службы». В связи с изданием приказа должностные
обязанности истца, должностной оклад, оклад по специальному званию,
материальное обеспечение в целом не изменились. Оснований для признания данного
приказа у суда не имелось.
Проверив
законность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Все доводы жалобы
были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, им в решении дана
надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 28 февраля 2012 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Запорожского-Аристова А*** Г*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
