УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Логинов
Д.А. Дело №33-1223/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24 апреля 2012 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой
Е.Я., Казаковой М.В.
при секретаре Ульяниной
Э.С.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Озерцова Е*** Е*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 февраля 2012 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Озерцова Е*** Е*** к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области, Департаменту физической культуры и спорта Ульяновской области,
Областному государственному казенному физкультурно-спортивному учреждению
«Центр спортивной подготовки», Ульяновской Городской Думе, Администрации г.Ульяновска,
Правительству Ульяновской области о взыскании расходов на участие в фестивале
«ПАРА-АРТ Сочи 2011» в размере 34 876 руб. оставить без удовлетворения в
полном объеме.
Заслушав доклад председательствующего
судьи, объяснения Озерцова Е.Е. и его представителя Озерцовой О.Ю.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы
и представителей Министерства труда и социального развития Ульяновской области
Кочетковой И.В., Департамента физической культуры и спора Ульяновской области
Герасимовой Ю.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Озерцов Е.Е.
обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской
области, Департаменту физической культуры и спорта Ульяновской области,
Областному государственному казенному физкультурно-спортивному учреждению
«Центр спортивной подготовки» о взыскании расходов на участие в фестивале. В
ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в деле в качестве
соответчиков были привлечены Ульяновская Городская Дума, Администрация
г.Ульяновска, Правительство Ульяновской области.
В обоснование
своих требований истец указал, что с 10 по 20 октября 2011 года он принимал
участие в Международном фестивале культуры и спорта
«ПАРA-APT» Сочи 2011. Участвовал
в турнирах по шашкам и настольному теннису.
Обратившись
к директору Департамента физической культуры и спорта Ульяновской области с просьбой компенсировать
стоимость проезда и проживания в период участия в фестивале, получил устный отказ
со ссылкой на то, что заявку на участие в фестивале было необходимо
оформить заранее.
Так
как в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 29.03.2011 ему была установлена нуждаемость в
социокультурной реабилитации, а исполнителями указаны Министерство труда и
социального развития Ульяновской области и сам инвалид, то он (истец) обратился
к Министру труда и социального развития Ульяновской области с просьбой возместить
ему расходы на участие в фестивале, однако снова получил отказ, в связи с чем обратился
в суд с данным иском, указав при этом, что расходы на участие в фестивале «ПАРА-АРТ» включают в себя расходы на
проезд - 14 476 руб. 40 коп., расходы на проживание - 19 200 руб., расходы на
экскурсии в дельфинарий - 700 руб. и в аквариум - 300 руб.
В качестве третьих
лиц, судом к участию в деле были
привлечены Управление Росздравнадзора по Ульяновской области, Правительство РФ.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Озерцов Е.Е. просит отменить решение суда, как
незаконное и необоснованное, постановить по делу новое судебное решение. В
обоснование доводов жалобы истец указывает, что судом неверно установлены
значимые для дела обстоятельства. Так, судом оставлен без внимания тот факт,
что дважды – 21.04.2010 и 29.03.2011 он признавался ФГУ ГБ МСЭ по Ульяновской
области нуждающимся в социокультурной реабилитации, при этом заключения
экспертов в данной части никем из ответчиков не оспаривались. Факт того, что
именно Министерство труда и социального развития Ульяновской области является
исполнителем в его программе реабилитации за счет средств бюджета Ульяновской
области, установлен судом и никем из ответчиков не оспаривался. Суд не применил
закон, подлежащий применению – ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» и ч.1 ст.1085 ГК РФ. Считает, что состоявшимся решением
нарушены его конституционные права
В возражение на апелляционную жалобу Департамент физической культуры и
спорта Ульяновской области, соглашаясь с состоявшимся решением суда, просит
оставить его без изменения, а в удовлетворении жалобы Озерцову Е.Е. отказать. В
обоснование своих возражений указывает, что финансирование участия физических
лиц в спортивных соревнованиях, не являющихся спортсменами, а также участия в
спортивных соревнованиях, не являющихся официальными и не входящими в Единый
календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий, производиться не может в силу требований
Постановления Правительства Ульяновской области от 13.11.2010 №385 «Об
утверждении Порядка финансирования из областного бюджет Ульяновской области
расходов на проведение мероприятий в сфере физической культуры и спорта».
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков Областного государственного
казенного физкультурно-спортивного учреждения «Центр спортивной подготовки»,
Ульяновской Городской Думе, Администрации г.Ульяновска, Правительства Ульяновской
области и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы
апелляционной жалобы.
Представители ответчиков Министерства труда и социального развития
Ульяновской области, Департамента физической культуры и спорта Ульяновской области
возражая против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 9
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или
частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности.
Основные направления реабилитации инвалидов
включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную
хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в
трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую,
социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию,
социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации
инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств
реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и
пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение
инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Статьей 10
Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных законоположений
Правительство Российской Федерации распоряжением
от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвердило федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, предусмотрев в нем реабилитационные мероприятия,
технические средства реабилитации и услуги, которые предоставляются инвалиду за
счет средств федерального бюджета.
Мероприятия по социокультурной реабилитации в
указанный перечень не включены.
Статья
11 Федерального закона N 181-ФЗ предусматривает разработку индивидуальной
программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы,
объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1).
Данная индивидуальная программа реабилитации
инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с
освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают
участие сами инвалиды либо другие лица или организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).
Федеральным законом
от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" установлено, что физическая реабилитация и социальная адаптация
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов
адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляются в
реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов,
физкультурно-спортивных организациях (ст. 31).
Статья 1085 ГК РФ предусматривает, что расходы на лечение и
иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет
установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет
права на их бесплатное получение.
Индивидуальной Программой реабилитации к акту
освидетельствования №277 от 29.03.2011 установлена нуждаемость истца в
организации досуга по интересам (посещение культурно-зрелищных мероприятий).
Исходя из вышеизложенных норм, применительно к обстоятельствам данного дела,
суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что фестиваль «ПАРА-АРТ»
Сочи 2011, в котором принимал участие истец, не относится к мероприятиям по
социокультурной реабилитации, установленной индивидуальной программой
реабилитации Озерцова Е.Е., расходы по участию истца в котором, несут
ответчики.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального
законодательства не состоятельны. Суд первой инстанции правильно определил
обстоятельства, имеющие значение для дела, исходя из требований истца о
взыскании с ответчиков, понесенных им расходов в связи с участием в фестивале
«ПАРА-АРТ» Сочи 2011.
Решение
суда вынесено в соответствии с нормами материального права, правильно
примененными и истолкованными судом, и с соблюдением процессуальных норм права.
Предусмотренных статьей 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения
суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 29 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Озерцова Е*** Е*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
